Дальневосточный криминальный округ

- Анатолий Павлович, наш разговор хотелось бы начать с дальневосточной организованной преступности. На что главным образом ориентирована ее деятельность, какие шаги предпринимались в отношении ОПГ и их лидеров в 2005 году?

- Основные направления криминальных интересов организованной преступности в округе - это лес, биоресурсы, драгоценные металлы, финансово-кредитная сфера, ТЭК, наркотрафик, автомобильный бизнес, а также преступления общеуголовной направленности.

Сегодня можно сказать, что за последние три года милиции округа во взаимодействии с другими ведомствами удалось добиться серьезного ослабления позиций дальневосточных криминальных группировок. Только в 2005 г. раскрыто 1966 преступлений, совершенных ОПГ (что на 5,1% больше, чем в предыдущем году). Среди них шестнадцать - по ст. 210 УК РФ (организация преступного сообщества), а также 19 случаев бандитизма и 475 преступлений экономической направленности.

Один из примеров - арест в Комсомольске-на-Амуре лидеров дальневосточного "общака" и предъявление им обвинения в организации преступного сообщества. Причем трое из них известны в криминальном мире как "воры в законе". Поставлена точка в деле так называемого "Нанайского общака". Это ОПС контролировало в районе легальный и криминальный бизнес, вовлекало в преступную деятельность несовершеннолетних. Оперативники устанавливали всех участников группировки больше года, а судебные слушания по "Нанайскому общаку" проходили в закрытом режиме. Всего арестовано 18 человек, организаторы и лидеры получили по 18 и 16 лет лишения свободы.

Серьезные потери понесли и дельцы от наркобизнеса. В прошлом году было раскрыто 869 преступлений, совершенных не мелкими дилерами, а организованными группами и преступными сообществами - на 69,4% больше, чем в 2004 г. Причем 213 разоблаченных группировок имели устойчивые межрегиональные и даже международные связи.

Так, в Биробиджане была пресечена деятельность преступного сообщества, состоявшего из цыган и граждан Узбекистана. По уголовному делу, которое уже передано в суд, проходят 10 человек, занимавшихся поставками опия и его распространением на территории ЕАО и Хабаровского края.

Благодаря еще одной успешной операции преступная группировка, организовавшая поставки наркотиков из Амурской области в другие регионы округа, всего лишь за одни сутки потеряла порядка 100 млн руб. чистой прибыли. Задержания и обыски были проведены одновременно в четырех субъектах региона. В результате за решеткой оказались 7 уроженцев Азербайджана, у которых изъято более 100 кг концентрированных наркотических средств канабисной группы.

- Как идут расследования по делам, вызвавшим наибольший общественный резонанс и находящимся на особом контроле ГУ МВД по ДВФО? Например, по убийству в мае 2002 г. замначальника Тихоокеанского регионального управления ФПС РФ генерала ГАМОВА?

- В октябре-ноябре 2005 г. в Москве, Калининграде и Приднестровской Молдавской Республике были задержаны три непосредственных исполнителя покушения на жизнь генерала Гамова. Один - 1978-го, двое - 1979 годов рождения. Все они арестованы. Сейчас продолжаются мероприятия по сбору доказательств в отношении задержанных лиц и розыску организатора убийства генерала Гамова. Дело передано в суд.

- Во время своей рабочей поездки по Дальнему Востоку глава МВД России Рашид НУРГАЛИЕВ заявил, что теневой сектор экономики в нашем регионе достиг масштабов, которые несут реальную угрозу национальной безопасности страны. Насколько удается милиции контролировать ситуацию?

- Декриминализация экономики, особенно ее бюджетообразующих отраслей - одно из приоритетных направлений в оперативно-служебной деятельности дальневосточной милиции. Достаточно сказать, что в 2005 г. в округе было выявлено 21954 преступления экономической направленности - на 20% больше, чем в 2004 г. На 26,6% больше преступлений выявлено милицейскими "налоговиками". Причем особое внимание уделялось противодействию преступности в самых доходных, экспортно ориентированных отраслях - лесной, рыбной, золото- и алмазодобывающей.

Так, в сфере оборота водных биоресурсов было раскрыто 1326 преступлений, по 1249 из них уголовные дела направлены в суд. Установленный материальный ущерб, который теперь придется возмещать браконьерам и перекупщикам, составил 1,6 млрд руб. 1198 человек, причастных к этим преступлениям, уже привлечены к уголовной ответственности. Кроме того, в ходе расследования удалось пресечь деятельность 41 ОПГ, контролировавшей "рыбный бизнес", - на 41,4% больше, чем в 2004 г.

Кировский районный суд Хабаровска вынес приговор - 2,5 года лишения свободы с отбыванием в колонии-поселении с крупным денежным штрафом - в отношении 40-летней сахалинской предпринимательницы, делавшей свой бизнес на скупке и перепродаже браконьерской осетрины. Сотрудниками оперативно-розыскного бюро по экономическим и налоговым преступлениям ГУ МВД России по ДВФО были изъяты принадлежащие ей 12 т осетрового филе и 5 т хрящей. Согласно заключению ихтиологической экспертизы, на Нижнем Амуре было уничтожено целое стадо калуги - более 730 особей.

На 21,9% больше раскрыто преступлений (407), связанных с оборотом драгоценных металлов и камней. В том числе 23 - совершенных ОПГ. Государству возвращено 52 кг золота, 13,5 кг серебра, 187 г платины и 213,24 карата алмазов, изъятых у преступников.

В лесной отрасли раскрыто 1139 преступлений - на 27% больше, чем в 2004 г. Здесь в 2005 г. органами внутренних дел округа совместно с Федеральной таможенной службой и службой экономической безопасности ФСБ России проведен целый ряд специальных мероприятий. В результате ликвидирована ОПГ, которая контролировала ряд лесозаготовительных предприятий в Амурской области. Усилиями органов внутренних дел предприятия были выведены из-под контроля ПГ. В настоящее время ее лидеры находятся под стражей. В Еврейской автономной области окончено расследование уголовного дела по обвинению начальника Ленинского лесхоза за предоставление работникам фирмы ООО "Жуань-Шен" участка для незаконной порубки леса в зоне водоохранного комплекса.

Благодаря взаимодействию с органами прокуратуры, в Приморском крае осужден замначальника управления лесным хозяйством администрации края М. КРОКС, вымогавший крупные суммы денежных средств с руководителей лесопромышленных предприятий.

- Каких еще крупных чиновников удалось внести в списки разоблаченных коррупционеров?

- По факту получения взятки в размере $1 млн за обеспечение благоприятного режима работы в сфере недропользования и выдачу лицензии в марте 2005 г. осуждены к лишению свободы сроком на 8,5 и 8 лет руководители Департамента государственного контроля и перспективного развития в сфере окружающей среды по ДВФО С.КРУПЕЦКИЙ и начальник Главного управления природных ресурсов Хабаровского края В. СЕВРИН.

Также уже осужден к лишению свободы вице-губернатор Корякского автономного округа М. СОКОЛОВСКИЙ за нецелевое использование денежных средств, выделенных на приобретение топлива в период подготовки отопительного сезона 2004 г. Другие известные имена, пока судебные приговоры не вступили в законную силу, называть преждевременно.

Отмечу, что в борьбе с коррупцией мы в первую очередь обращаем внимание на выявление и документирование контактов лидеров ОГ и ПС с должностными лицами органов власти и управления, а также на расходование бюджетных средств, выделяемых на различные программы. В 2005 году в округе выявлено 1762 преступления против государственной власти, интересов госслужбы и службы в органах местного самоуправления (+11,2%). В том числе 336 фактов взяточничества, а также 201 преступление против интересов службы в коммерческих и иных организациях.

- Как сейчас решаются проблемы борьбы с транснациональной преступностью?

- В последнее время наблюдается четкая тенденция к сращиванию преступных группировок Дальнего Востока с зарубежным криминалитетом, в первую очередь из стран АТР. Поэтому процессы интернационализации преступности объективно обуславливают необходимость межгосударственного сотрудничества в правоохранительной сфере. У нас уже есть достаточно серьезные наработки в этой области. Так, достигнуты соглашения с китайскими коллегами о совместных действиях в сфере борьбы с преступностью, определен порядок обмена информацией о выявленных каналах, источниках, способах незаконной транспортировки "живого товара", природных богатств, оружия и наркотиков через границу. Эти же вопросы решаем во время рабочих встреч с японскими и корейскими коллегами. Благодаря этому в прошлом году только фактов контрабанды было выявлено 274 - на 34,9% больше, чем в 2004 г. В том числе 26 в рыбной отрасли, 68 в лесопромышленном комплексе, 145 в сфере потребительского рынка.

- Какие еще направления работы дальневосточной милиции определены как стратегически важные на данный момент?

- Одной из главных наших задач по-прежнему является борьба с терроризмом и экстремизмом. В 2005 г. в округе сотрудниками милиции совместно с коллегами из ФСБ и другими взаимодействующими органами было проведено более 200 тысяч проверок объектов жизнеобеспечения, транспорта и жилищной сферы, мест массового пребывания граждан. По их результатам улучшена техническая оснащенность 5 тысяч объектов, усилены меры безопасности и пропускной режим. Благодаря целому комплексу предпринимаемых мер, в том числе и оперативно-розыскного характера, у нас не допущено террористических актов. На 2,1% снизилось количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия.

Но успокаиваться еще рано. В июне прошлого года в одной из войсковых частей Приморья была обнаружена недостача 138 единиц стрелкового оружия. Установлены и задержаны 5 лиц, причастных к совершению хищения. Уже изъято 123 единицы оружия, в том числе 92 - при активном участии сотрудников Центра "Т" ОРБ ГУ МВД России по ДВФО.

Продолжается изъятие пистолетов Макарова, похищенных в декабре со склада вооружения ТОВВМИ во Владивостоке. Взяты под стражу 7 человек. Из 39 пистолетов 20 уже изъято. Но остальные стволы пока еще в чужих руках, и это не может не беспокоить.

Беспокоит и то, что в ДВФО уровень преступности остается одним из самых высоких в России. В течение последних пяти лет во всех регионах округа отмечается рост тяжких и особо тяжких преступлений против личности, а также имущественных преступлений - краж, грабежей, разбоев. Наибольший рост уличной преступности отмечен в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Магаданской, Камчатской и Амурской областях.

В субъектах федерации округа действуют программы по усилению борьбы с преступностью, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, противодействию наркомании, повышению безопасности дорожного движения. Вот только исполняются они из-за дефицитов бюджетов в лучшем случае наполовину.

- Большинство граждан оценивает работу милиции по состоянию правопорядка на улицах и степени личной защищенности от преступных посягательств...

- Защитить каждого конкретного человека - главная задача милиции. Планируется расширить полномочия руководителей городских и районных отделов внутренних дел, осуществляющих основную повседневную борьбу с преступностью и работу с населением. Прежде всего - в решении организационно-штатных, кадровых, материально-технических и финансовых вопросов.

Думаю, как нельзя кстати вышел и совместный приказ нашего министерства и других силовых ведомств "О едином учете преступлений", который приводит к общему знаменателю всю систему учета преступлений, позволяет ее сделать более точной и объективной, получить развернутый виктимологический срез преступности, прежде всего в интересах потерпевшей стороны. И благодаря ему пресловутый принцип "процент раскрываемости" должен стать вчерашним днем.

С заявлением о преступлении россияне теперь смогут обратиться в любое правоохранительное ведомство, а не только в милицию. Согласно новому порядку любой из органов дознания должен принять заявление от гражданина вне зависимости от подследственности данного преступления. Если даже у человека сорвали шапку или украли сотовый телефон, он может обратиться, например, в противопожарную службу, сотрудники которой должны принять заявление и передать его в милицию.

Конечно, ситуация осложняется недостаточной материально-технической обеспеченностью горрайорганов, в том числе зданиями, из которых третья часть требует капитального ремонта. Каждый шестой наш сотрудник нуждается в жилье. Нельзя назвать высоким и денежное довольствие милиционера -"государственного служащего с особым режимом работы".

Но тем не менее Дальний Восток находится в зоне пристального внимания и Президента России, и руководства нашего министерства. К примеру, Приморский край стал третьим регионом в стране, где сейчас проходит испытания единая информационно-телекоммуникационная система связи, которая на конечном этапе должна объединить все информационные ресурсы МВД России. Во Владивостоке к узлу связи подключены около 47 подразделений. С помощью системы любой сотрудник даже из служебной автомашины будет иметь доступ ко всем базам данных и сможет быстро проверить необходимую информацию. Электронные учеты лиц, транспорта, оружия, правонарушений, оперативной информации и быстрая передача их в дежурную часть самого отдаленного органа сделает существенный прорыв во всей правоохранительной деятельности.

В настоящее время осуществляется закупка и поставка автотранспорта для дежурных частей и сельских участковых уполномоченных. Часть техники пойдет в уголовный розыск поселков и райцентров.