Опальные власти

Вообще, тенденция возбуждения уголовных дел в отношении чиновников администраций, в том числе дальневосточных, обозначилась после того, как в свой первый президентский срок Владимир ПУТИН дал отмашку привлекать к ответственности чиновников за срывы отопительных сезонов. Тогда в их адрес просто посыпались обвинения в халатности или того хуже - в злоупотреблении должностными полномочиями.

За отопительные дела привлекались в свое время градоначальник Петропавловска-Камчатского Юрий ГОЛЕНИЩЕВ, за что получил 4 года условно. Пострадали от стражей закона также на то время губернатор Камчатки Михаил МАШКОВЦЕВ и его заместитель по ЖКХ Владислав СКВОРЦОВ. По данным Генпрокуратуры по ДВФО, только в 2004 г. в общей сложности на Дальнем Востоке возбуждено 12 уголовных дел за срыв чиновниками сроков начала отопительного сезона. Больше всего случаев необеспечения жилья теплом было отмечено на Сахалине, Камчатке, в ряде городов Амурской области и Якутии.

А в июле 2005 г. на тот момент уже бывший вице-губернатор Корякского автономного округа Михаил СОКОЛОВСКИЙ получил за халатность реальный срок. Уголовное дело в отношении него прокуратура возбудила в октябре 2004 г. за срыв отопительного сезона в регионе. Корякская автономия погрузилась в тяжелый энергокризис по вине вице-губернатора, который нарушил процедуру определения поставщика дизельного топлива и не провел обязательный тендер. В результате электростанции недополучили "питания" на 57 млн руб. Вице-губернатору через полгода "дали" 3 года лишения свободы в колонии общего режима. Кроме того, Соколовский на полтора года лишился права занимать административные посты в органах власти.

К слову, из-за скандала с Соколовским в марте 2005 г. губернатор Корякии Владимир ЛОГИНОВ стал первым главой региона, отстраненным от должности В. Путиным, после того, как российские сенаторы одобрили идею назначать губернаторов по представлению президента и с одобрения региональных парламентов.

После того как чиновники поняли, что за холодные батареи в домах своих городов можно реально "сесть", пройти отопительный сезон без накладок стало считаться за честь. Через некоторое время началась другая напасть: представителей исполнительной власти стали судить за предъявление поддельных дипломов при поступлении на госслужбу.

В прошлом году в г. Зее Амурской области за подлог документа о высшем образовании осужден вице-мэр Валерий ДЕДЫШЕВ. Подделка диплома Московского государственного университета экономики, статистики и информатики по специальности "Финансы и кредит" обернулась для чиновника не только потерей места работы и штрафом в размере 20 тыс. руб., но самим фактом судимости.

Его судьбу повторил начальник транспортного управления благовещенской мэрии Олег АВДЕЕВ, попавшийся в прошлом году с липовым дипломом Дальневосточного государственного аграрного университета. В материалах следствия говорилось, что "липу" Авдеев приобрел за 25 тыс. руб. В 2006 г. эта участь не обошла бывшего вице-губернатора Сахалинской области Сергея ОСИПОВА за диплом Российского государственного открытого технического университета путей сообщения. А в апреле 2007 г. за использование заведомо подложного диплома менеджера, якобы выданного Владивостокским государственным университетом экономики и сервиса, осудили бывшего заместителя главы Дальнегорского городского округа и экс-кандидата в мэры Дальнегорска Александра ТЕРЕБИЛОВА. В судебном заседании подсудимый полностью признал свою вину и согласился с предъявленным ему обвинением. Суд наказал Теребилова штрафом в размере 50 тыс. руб. Список разоблаченных "дипломников" далеко не полный. Сколько еще таких латентных - неизвестно.

Надо отметить, все уголовные дела по статьям УК РФ "халатность" или "служебный подлог", несмотря на их количество, - невинные шалости по сравнению с делами, связанными с коррупцией в органах власти.

Наибольшую скандальность приобрели дела этого года, связанные с отставками губернаторов. В отношении одних возбуждены уголовные дела. Другие, возможно, дожидаются своего часа. Третьи уходят сами. Как отмечают эксперты, одно сегодня понятно - кресла первых лиц регионов не покидают внезапно "из-за потери доверия президента". Сначала претендента на увольнение предупреждают. Если не понимает по-хорошему, начинают изучать его прошлое или вытаскивают на всеобщее обозрение то, что уже было "припасено в рукаве".

Одним из таких непонятливых называют экс-губернатора Амурской области Леонида КОРОТКОВА, в отношении которого в мае 2007 г. возбудили уголовное дело сначала по трем статьям УК РФ. Главе региона было предъявлено обвинение в злоупотреблении должностными полномочиями, превышении должностных полномочий и халатности. Производством по делу занялись следователи Управления Генпрокуратуры в ДВФО.

По оценке прокуратуры, "в результате противоправных действий Короткова в период 2003-2006 гг. на территории области был незаконно увеличен среднеотпускной тариф на электрическую и тепловую энергию для потребителей. Увеличение тарифа произошло из-за того, что в него были включены затраты на содержание футбольного клуба "Амур" в сумме 41 млн руб.". Кроме того, экс-губернатор обвиняется еще по ряду эпизодов. Во-первых, приобретение дорожной техники и двух иномарок на 40 млн руб. по ценам, превышающим их среднерыночную стоимость. Во-вторых, выделение из резервного фонда администрации области более 22 млн руб. на финансирование различных предприятий. В-третьих, предоставление из бюджета Амурской области 16 млн руб. компании "Прииск Дамбуки" в счет погашения кредитной задолженности, однако 53,3% акций этой компании не поступили в собственность Амурской области. В целом, по оценке прокуратуры, в результате противоправных действий Короткова бюджету Амурской области был причинен ущерб на 123 млн руб.

Через несколько дней Владимир Путин подписал указ об отрешении Леонида Короткова от должности губернатора Амурской области "в связи с утратой доверия Президента РФ". Его кресло 3 месяца назад занял земляк полномочного представителя президента в ДВФО Камиля ИСХАКОВА Николай КОЛЕСОВ.

Позже с Короткова сняли обвинение по ст. 285 УК РФ в злоупотреблении служебными полномочиями при расходовании средств из резервного фонда области. Вместе с тем, по мнению наблюдателей, динамика расследования и дальнейшего продвижения уголовных дел Короткова лишний раз доказывает наличие политического подтекста в его отстранении от должности.

Это же мнение эксперты выражают при оценке последних криминально-политических событий в Приморском крае, который давно несет на себе клеймо самого скандального в этом смысле региона страны. Громкие уголовные дела коснулись и столичного, и краевого руководства Приморья.

По мнению прокуратуры, многочисленные факты волокиты и бездействия Управления муниципального имущества, строительства и архитектуры (УМИГА) г. Владивостока при рассмотрении заявлений граждан о предоставлении земельных участков для жилищного строительства были лишь фоном для манипуляций городскими землями самим мэром Владивостока Владимиром НИКОЛАЕВЫМ. Выяснилось, что глава Владивостока незаконно предоставлял одним и тем же людям от 3 до 5 земельных участков каждому одновременно для индивидуального жилищного строительства по договорам аренды. В связи с этим городская прокуратура опротестовала 20 незаконных постановлений о предоставлении земельных участков. Более того, Николаев и его первый заместитель принимали решения о предоставлении земельных участков в собственность, аренду или постоянное бессрочное пользование гражданам и юрлицам без проведения государственного кадастрового учета, что является нарушением ст. 6 Земельного кодекса РФ и ст. 1 Федерального закона "О государственном земельном кадастре". Также Николаев своими постановлениями предоставлял некоторым лицам земельные участки под коттеджи в собственность бесплатно на основании норм федерального законодательства, которые уже утратили силу.

Администрацию Владивостока также обвинили в том, что она позволяет пользоваться некоторым коммерческим предприятиям муниципальными помещениями без каких-либо договорных отношений. Есть еще эпизоды в уголовном деле владивостокского мэра, временно отстраненного от должности судом. Между тем под следствием находятся еще несколько чиновников городской администрации: вице-мэры Алан БУДАЕВ, Игорь ГОЛУБЕВ, заместитель начальника Управления содержания жилого фонда и городских территорий администрации Владивостока Оксана ПАРФИЛОВА. Приговор в отношении оправданного месяц назад начальника управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры администрации Владивостока Николая АРЖАНОВА прокуратура грозится отменить. А еще не стоит забывать об уже приговоренном к 4 годам условно за превышение должностных полномочий экс-мэре Владивостока Юрии КОПЫЛОВЕ, который снова находится под следствием по другому эпизоду. Этот же статус в настоящий момент носит экс-вице-губернатор Приморья Борис ГЕЛЬЦЕР.

Дальневосточники уже, наверное, потеряли счет подследственным чиновникам. Но и это не все. В июле на всю страну прошумел еще один коррупционный скандал: при получении взятки в 1,2 млн руб. задержан вице-губернатор Приморья Александр ШИШКИН, едва проработавший на этой должности 1,5 месяца. Однако всероссийскую известность это дело получило по другой причине. При обыске в коттедже Шишкина велась оперативная видеосъемка, благодаря которой россияне увидели "скромные" хоромы вице-губернатора. Причем особый интерес представил коврик возле унитаза в доме задержанного. На холсте был изображен портрет самого президента. По мнению местных политиков, ковер при этом нанес удар по фигуре приморского губернатора, первым назначенного Путиным на этот пост.

Между тем, по мнению представителей приморских силовых структур, прокуратура задела практически все окружение приморского губернатора Сергея ДАРЬКИНА. На их взгляд, это попытка одной из группировок Кремля заставить главу Приморья оставить свой пост по собственному желанию.

Не успел утихнуть скандал с портретом президента на половике приморского вице-губернатора, как возникла история с отставкой губернатора Сахалинской области Ивана МАЛАХОВА. К счастью для него, на этот раз обошлось без возбуждения уголовных дел. Стоило Путину пожурить губернатора за неудовлетворительную работу областной администрации по ликвидации последствий землетрясения, происшедшего 2 августа в Невельске, и Малахов сразу подал в отставку. Президент удовлетворил его просьбу о досрочном сложении полномочий и внес в Сахалинскую областную думу кандидатуру нового губернатора - Александра ХОРОШАВИНА - фигуру, близкую к ОАО "НК "Роснефть".

Несмотря на то, что формальным поводом для увольнения главы Сахалина стала негативная оценка президента, аналитики полагают, что истинная причина - другая. Судьба Малахова обсуждалась примерно год - он не контролировал политическую ситуацию в регионе, к тому же у него не сложились отношения с "Роснефтью".

В то же время, даже если каждая из опальных политических фигур Дальнего Востока России покинет свой пост по своей, индивидуальной причине, надо отметить, уголовные дела обрушились не столько на дальневосточных чиновников, сколько на стоящие за ними бизнес-структуры и финансовые потоки. В любом случае, по мнению экспертов, власть федеральная выигрывает во всем. С одной стороны, сложившаяся ситуация органично вписывается в процесс замены нелояльных региональных элит на более лояльные, который приобретает огромное значение для центральных властей накануне парламентских и президентских выборов. С другой, отстранив основных региональных представителей бизнес-элиты от денежных потоков, у федералов будет возможность перераспределить их с выгодой для себя.