Ничего не проси у сильных. Сами все предложат?

Заседание правительства, назначенное в Благовещенске, едва не сорвалось. Нет, конечно, в местной администрации подготовили все, что надо: документы, чистый город, гостиницу. Не учли одного - капризов природы. Накануне вечером произошло невиданное для Амурской области событие - шаровая молния с сильным снегопадом. Аэропорты пришлось закрыть, а совещание вип-персон срочно перенести в Хабаровск. К счастью, утром следующего дня снегопад сменился солнцем, и члены правительства во главе с Михаилом ФРАДКОВЫМ прибыли-таки в слякотную столицу Амурской области, чтобы обсудить с дальневосточными губернаторами и теперь уже бывшим полпредом президента в ДВФО Константином ПУЛИКОВСКИМ вопросы развития региона.

Правда, некоторые коррективы погода все же внесла. Фрадков так и не попал на открытие четвертой очереди Бурейской ГЭС, там присутствовал лишь глава РАО "ЕЭС России" Анатолий ЧУБАЙС, который, в свою очередь, попал лишь на торжество. Но это все мелочи - главное состоялось.

- По итогам совещания я хотел бы иметь два перечня: проблемы, которые требуют срочного решения, и вопросы перспективного развития, иначе это все превратится в бесконечную муть, где все в одну кучу навалено, - предупредил перед началом встречи Михаил Фрадков и объявил, что готов прозаседать "столько, сколько нужно, но не больше двух с половиной часов".

Вопреки предупреждениям совещание продлилось все три часа и, судя по тому, что многих вроде бы закаленных на политической арене губернаторов всерьез клонило в сон, действительно если и не казалось бесконечной мутью, то уж точно особой конструктивностью не отличалось.

Как ни ждали, никто так и не услышал от главы правительства каких-то важных программных заявлений, которые обычно всегда бывают во время визита таких важных лиц. Ведь все-таки Фрадков не какая-нибудь грудастая поп-звезда, которую и посмотреть, и послушать приятно, а его поездка по стране - не просто гастрольный тур для пиара и гонораров... Губернаторы же тактично говорили о том, что всем довольны и рады, что им удалось достучаться до высших эшелонов власти. Правда, и не скрывали своих претензий к федеральному центру и присущему главным чиновникам страны пренебрежительному отношению к регионам, а к Дальнему Востоку и подавно. Да и федеральный бюджет, как известно, часто не выполняет свои обязательства. Только за первое полугодие текущего года долги федеральной казны региональным бюджетам по льготам и субсидиям составили около 9 млрд руб. Очевидно поэтому главный вывод, который Михаил Юрьевич сделал по итогам собрания, - центру надо плотнее работать с регионами. Достучались, однако!

Несмотря на то, что зима на большей территории Дальневосточного округа уже давно в разгаре, речь, в основном, вели о подготовке к нынешнему отопительному сезону. Как сообщил министр регионального развития России Владимир ЯКОВЛЕВ, по сравнению с 2004 г. подготовка прошла значительно лучше. Правда, большинство субъектов ДВФО вошли в осенне-зимний период с непогашенными долгами за потребленные энергоресурсы.

- Должен отметить, что ряд субъектов не обеспечили графики подготовки к зиме, - строго сказал Яковлев. - Низкие темпы в Магадане, Корякии, на Камчатке. То же самое можно сказать об обеспечении запаса топлива. В Еврейской автономной области сейчас всего 60% запасов угля. Есть проблемы с мазутом в Хабаровском крае, Магаданской области, где заготовлено всего 36% от зимнего максимума.

Аргументы губернаторов, что им-де нелегко соблюдать сроки из-за того, что деньги из федерального бюджета поступают в лучшем случае в конце ноября, на правительственных мужей не подействовали. Впрочем, судя по докладам руководителей субъектов, округ к этой зиме подготовился так, как будто она последняя и запомнить ее нужно как никогда полными емкостями мазута и горячими батареями в квартирах. Даже новый губернатор многострадального Корякского автономного округа Олег КОЖЕМЯКО отчитался, что этой зимой там должно быть все в порядке. "Все регионы к зиме готовы, и приключений не ожидается", - окончательно успокоился Фрадков.

Но между тем о возможных срывах его предупредили. Основная причина - в отсутствии компенсации за разницу в тарифах на нефтепродукты.

- У нас 99% большой энергетики работает на мазуте, - рассказал в интервью "ДК" после совещания губернатор Камчатской области Михаил МАШКОВЦЕВ. - И примерно на 60% на мазуте работает коммунальная энергетика. Рост цен на мазут в 1,7 раза в течение года неподъемный для нашего бюджета, и я прямо сказал Фрадкову: несмотря на то, что запасов мазута у нас как никогда много, покупать его по этой цене просто никакого бюджета не хватит. На Камчатке остановится вся коммуналка, а чуть позже и электростанции - мы уже получили письмо от Чубайса, что РАО ЕЭС не сможет помочь своей "дочке" Камчатэнерго. Я уверен, что федеральный центр должен поделиться своими дополнительными доходами от нефтепродуктов. Потому что это все-таки наши деньги, деньги, изъятые из нашего бюджета.

- В нынешнем году мы на прохождение отопительного сезона выделили 600 млн руб. из краевого бюджета, - сообщил губернатор Приморья Сергей ДАРЬКИН, тоже настаивая на софинансировании из государственной казны.

Но, уже подводя итоги и отвечая на вопросы журналистов по поводу контроля государства за ростом цен на топочный мазут, Фрадков пространно сказал:

- Ну, вы знаете, тут вечера не хватит, чтобы дискутировать на тему, как регулировать цены в условиях рыночной экономики. В одних случаях федеральный бюджет должен уловить и компенсировать эти затраты, а где-то нужно просто нажать на кого-то с точки зрения недопущения злоупотребления.

По поводу "нажать" - вообще отдельная песня получилась. Фрадков говорил о том, что губернаторы сами во всем виноваты. И в том, что тарифы высокие на коммунальные услуги и электроэнергию, и в том, что денег бюджетных не хватает. А значит, и отвечать за все должны губернаторы, которым, в свою очередь, все эти обвинения казались беспочвенными.

- В повышении цен на услуги ЖКХ обвинили губернаторов, а куда им деваться? Разорять коммунальное хозяйство? - недоумевал заместитель председателя правительства Хабаровского края Александр ЛЕВИНТАЛЬ. - Премьер сказал, что знает, где искать резервы, но я не думаю, что в бюджете ЕАО, которая на 82% дотируется из федеральной казны, существуют какие-то резервы. Говорить о резервах дотационного бюджета, по меньшей мере, странно. В Якутии есть регионы, где нужно отапливать дома 365 дней в году без перерыва. Методика Минфина РФ по уравниванию бюджетной обеспеченности в полной мере не учитывает удорожания энергетики, а "северность" учитывает относительно, в среднем. Но северный завоз и компенсация тарифов на электроэнергию - это совсем другое, и то, что их убрали из межбюджетных отношений, - вред для Дальнего Востока.

- Он же бюджеты никогда сам не составлял, а от нас требует нереального! - в сердцах сказал в разговоре с "ДК" представитель одного из субъектов ДВФО о Михаиле Фрадкове.

Премьер же, в свою очередь, заметил, что, хотя бюджеты регионов и нуждаются во вливаниях из федерального центра, должны все-таки как-то выкручиваться в существующих условиях межбюджетных отношений. "У нас как в формуле: икс плюс игрек. Надо этот игрек в Минфине найти", - посоветовал загадочный Фрадков. Сами представители Минфина пытались как-то обозначить свой "игрек" и доказать, что вложения в региональные бюджеты итак существенны и с каждым годом все увеличиваются. Вот, например, как было объявлено на заседании, Камчатской области в 2004 году выделили 250 млн руб., в 2005 - 366 млн, а на следующий год запланировали вообще 584 млн. Но, похоже, людей, имеющих непосредственное отношение к бюджетам, эти цифры так и не убедили.

Разговор о самодостаточности губернаторов заводился в течение всего совещания. Глава правительства наперебой с Владимиром Яковлевым пытались убедить губернаторов в том, чтобы они учились жить самостоятельно, решали вопросы с компенсацией за топливо, с погашением кредиторской задолженности жилищных предприятий, с северным завозом, привлекали на ЖКХ-рынок, где сейчас, кстати, по данным Яковлева, крутится 1 трлн 65 млн руб., частный бизнес, быстрее переходили на персонифицированные счета для перечисления субсидий. И... пореже просили помощи у федерального центра. А лучше чтоб вообще не просили, как, например, Чукотка. Фрадков вполне серьезно сказал о том, что неплохо было бы всем губернаторам брать с нее пример.

- Вы подтвердили тезис о том, что каждый сам кузнец своего счастья, вы свои вопросы сами решаете, - похвалил глава правительства выступившего вице-губернатора Чукотской АО. - Вот все бы так.

Зал затих в ожидании, что эти слова Фрадкова сейчас обернутся какой-нибудь остросюжетной политической шуткой, однако ничего такого не произошло. А возможно, юмора премьера просто никто не понял. Даже чукотский вице-губернатор как-то засмущался и поспешил занять свое место в зале.

- Михаил Юрьевич, нам нужна ваша поддержка и ваше плечо по вопросу энерготарифа, - взмолился губернатор Еврейской автономной области Николай ВОЛКОВ. - Мы занимаем одну десятую часть в системе Хабаровскэнерго. Я прошу всего 500 кВт-час! Энерготариф - это же такой удар по экономике! Сегодня носки из Беларуси, которые в Хабаровской и Амурской области продаются, дешевле, чем у нас производятся.

Однако даже история с носками не зацепила премьер-министра. Зато, по словам Яковлева, правительство намерено до 2008 года на 37% увеличить объемы жилищного строительства, в 8 раз - объемы выдаваемых ипотечных кредитов и сократить время пребывания в очереди на жилье с 20 до 14 лет. Жилищные же предприятия федеральный центр будет финансово оздоравливать.

- Сегодня МУПы и ГУПы находятся в полуобморочном состоянии, - объявил Яковлев. - В целом из-за несвоевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг 46% расходов жилищных предприятий не возмещается, до 70% доходов привлекается на оплату кредиторской задолженности, а это более 300 млрд руб. В Дальневосточном федеральном округе вообще необходимо в счет кредиторской задолженности 90% доходов направить. Необходимо финансово оздоравливать предприятия, поэтому уже сейчас готовится проект закона о финансовом оздоровлении. В ноябре на заседании правительства мы его рассмотрим. Обратите внимание, что смысл закона не в том, чтобы взять и списать долги. Речь идет о списании пеней и штрафов.

Кроме того, как пообещал Яковлев, отдельной строкой будет выделен северный завоз.

- Эта тема каждый раз вызывает раздражение, когда начинаешь смотреть на нее более глубоко, - признался министр. Хотя со стороны казалось, что раздражение и еще кучу негативных эмоций у представителей правительства вызывают вообще все темы, которые поднимали губернаторы, а в особенности когда начинали что-то выпрашивать.

Поэтому надеяться, действительно, придется, как и раньше, только на самих себя. АБРАМОВИЧЕЙ с миллиардами на всех, увы, не хватит.