Дальний Восток теряет лесной рынок в АТР

Этот вывод должен, по идее, стать фактом глубокой озабоченности состоянием лесной отрасли ДФО. Отдаленность от основных внутренних рынков сбыта, а это в основном центральные регионы, вынужденно привязывает экономику лесной отрасли и перспективы освоения поистине бескрайних лесных ресурсов региона к рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона. И Китая – в первую очередь, как страны, которая с 1998 года ввела запрет на рубку своих лесов, направленный на восстановление подорванных запасов, и вынуждена в связи с этим импортировать практически весь лес. Во-вторых, потому что китайский рынок – один из самых крупных в регионе, и в-третьих – он расположен рядом с восточными субъектами России. Значимыми потребителями продукции дальневосточного лесопромышленного комплекса являются Япония и Южная Корея. Однако в последние несколько лет экспорт российской древесины в Японию сократился в десятки раз. Все это нельзя не учитывать в стратегии развития лесной отрасли на Дальнем Востоке.

 

Досье "Дальневосточного капитала": ДФО находится на втором месте среди российских округов по размеру территории, занимаемой лесами, – 37%. Лесные ресурсы округа оцениваются в 20 млрд куб. м или 25% от общероссийских. Запасы древесины дальневосточных лесов оцениваются в 20,5 млрд куб. м. В том числе лесов хвойных пород – 17,1 млрд куб. м, лиственных – 2,3 млрд куб. м. В лесопромышленном комплексе (ЛПК) ДФО зарегистрировано 1 065 предприятий, занимающихся лесозаготовкой, лесопереработкой, логистикой и торговлей лесоматериалами. Из них 7,5%, а точнее 87 предприятий, обеспечивают до 80% всего объема лесной продукции.

Есть что срубить

В целом лесоресурсная база Дальнего Востока разнообразна и достаточна по древесному и недревесному сырью, способна полностью обеспечивать потребности лесопромышленных производств. Учитывая, что в настоящее время расчетная лесосека, или ежегодный допустимый объем изъятия древесины, используется только на 20%, логично рассчитывать на рост отрасли и налоговую отдачу от ее развития. «ДК» проанализировал некоторые итоги решений, регулирующих работу отрасли, и пришел к далеко не утешительным выводам: проблемы в лесопромышленном комплексе региона серьезные. И существенная доля вины в этом лежит на государстве.

Лесная и деревообрабатывающая промышленность региона сосредоточена в основном в Приморском, Хабаровском краях и Амурской области и занимает значительный удельный вес в общероссийском экспорте древесины, производстве пиломатериалов, древесноволокнистых плит. Эксперты уверены, что в будущем значительное увеличение объемов заготовки древесины возможно за счет вовлечения в эксплуатацию лесных участков в Республике Саха (Якутия), Хабаровском крае, Сахалинской области, где находятся крупные лесные массивы.

Еще не завершившийся мировой экономический кризис нанес урон лесной отрасли региона. Начиная с 2008 года она теряла доходы. По прогнозу 2013 год тоже станет не самым лучшим. Показатели по объемам заготовки древесины, ее переработки, выпуску товарной продукции и налоговым отчислениям оцениваются на уровне 99-98% к 2012 году. Впрочем, это прогноз, но ситуация может оказаться лучше: вся надежда на китайский рынок, который со второй половины года демонстрирует рост.

Досье "Дальневосточного капитала": По данным за 2012 год, в лесной отрасли Дальнего Востока было занято 39,8 тыс. человек, или менее 1% от всех работающих. Среднемесячная заработная плата составила 19,4 тыс. руб., что на 39% ниже средней по ДФО – 31,8 тыс. руб.

При выполнении определенных условий, к 2016 году отрасль может сделать порыв в своем развитии, считают эксперты Минвостокразвития. Акцент делается на реализацию крупных инвестиционных проектов, старт которым был дан с выходом Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 №419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов».

Мы вам условия, вы нам переработку

Отметим, что в 2007 году было принято также постановление правительства РФ о поэтапном повышении в течение 2,5 лет таможенных пошлин на вывоз необработанных лесоматериалов – сначала до 15%, затем до 25% и на третьем этапе до 80% от контрактной цены. Таким образом, российское правительство намеревалось поставить заслон экспорту необработанной древесины и стимулировать ее глубокую переработку.

Приоритетные инвестиционные проекты в лесной отрасли могли рассчитывать на поддержку государства. Оно дало право инвесторам, вкладывающим в новые мощности более 300 млн руб., на безаукционное получение в аренду лесных участков, а также право на 50% снижение арендной платы за их пользование. Государство, по сути, говорило будущим инвесторам: стройте перерабатывающие заводы, а через два года мы введем запретительные пошлины на круглый лес.

В Дальневосточном федеральном округе за реализацию приоритетных проектов взялись несколько крупных компаний. Как следует из данных Минпромторга, в общей сложности на протяжении последующих пяти лет они смогли найти инвестиции и дать старт 13 инвестиционным проектам. Если точнее, то по данным на октябрь 2011 года в списках Минпромторга числилось 12 проектов с общим объемом инвестиций в 43,6 млрд рублей. Из них 5 – в Хабаровском крае, 3 – в Приморском крае, 3 – в Амурской области, 1 – в Еврейской автономной области. Дальневосточный федеральный округ занял 5 место среди 7 российских округов по числу приоритетных проектов в лесной отрасли. Меньше ДФО проектов в лесной отрасли насчитывалось в Уральском и Южном округах.

К середине 2012 года таких проектов в ДФО стало 13. В 2012 году в перечень Минпромторга попали еще сразу три проекта, хотя их общее число так и осталось 13, и это позволяет предположить, что какие-то после 2011 года были исключены из перечня приоритетных. Какие именно, нам выяснить не удалось.

Эксперты и раньше отмечали, что не все проекты будут реализованы до конца. На совещании Минвостокразвития РФ в Хабаровске в мае этого года, где в последний раз широко обсуждались итоги работы лесной отрасли ДФО, отмечалось, что некоторые проекты испытывают существенное отставание от графика инвестиций. К середине 2013 года, по оценке Минвостокразвития, было освоено 55%  планируемых инвестиций – 24 млрд рублей, производство запущено на 7 проектах.

Было также отмечено, что активнее всего проекты продвигаются в тех субъектах, где они поддержаны властью. Так, с положительной стороны были охарактеризованы органы власти Республики Саха (Якутия) и Сахалинской области. Последняя осуществляет прямое финансирование инвестиционного проекта по глубокой переработке древесины на своей территории. В то же время на совещании прозвучало, что отсутствие конструктивного диалога между органами власти и операторами инвестпроектов в Приморском крае и Амурской области замедляет их реализацию.

После этого совещания можно отметить только одно событие, касающееся лесной отрасли, – это октябрьский проект распоряжения правительства Российской Федерации о внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Развитие лесного хозяйства» на 2013-2020 годы. Им изменяется раздел IV Программы, он дополнен абзацами следующего содержания:

«В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» приоритетные инвестиционные проекты (объем инвестиций 300 млн рублей и более) получают льготы:

 – снижение на 50% платы за аренду лесного участка, используемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, в течение срока его окупаемости;

 – получение права аренды лесного участка без проведения аукциона;

 – возможность строить объекты лесопереработки на землях лесного фонда.

Кроме того, установление коэффициентов индексации ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. № 310, в рамках бюджетного законодательства в течение пяти лет (2009-2013 годы) сохраняется на уровне 2009 года».

То есть правительство вновь подтвердило правила, установленные для ЛПК в 2007 году. Наверное, это важно для будущих проектов. На территории Дальневосточного федерального округа, отмечают эксперты, имеется еще 15 инвестиционных проектов, претендующих на включение в перечень приоритетных. По 10 из них документация проходит согласование в Минпромторге. Ожидается, что их реализация позволит к 2016 году увеличить долю переработки древесины в ДФО в полтора раза, выпуск продукции – в 2 раза, создать более 3,6 тыс. новых рабочих мест.

Приоритетные проекты и некоторые итоги

19 февраля 2013 года на заседании межведомственной комиссии по содействию реализации приоритетных инвестиционных проектов по переработке древесины, реализуемых на территории Хабаровского края, было отмечено, что отставание от графика выполнения работ по проекту ОАО «Дальлеспром» – «Создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске» – составляет до 3-х лет. Причина в недостаточном  финансировании работ. В проект уже вложено более 5 млрд рублей из необходимых 12 млрд. Финансирование строительства ведется за счет кредита Внешэкономбанка и собственных средств. В декабре 2012 года на проекте завершено строительство завода по производству лущеного шпона мощностью 300 тыс. куб. м в год, начат выпуск продукции, создано более 350 рабочих мест. К 2015 году планируется ввести лесопильный завод по выпуску 230 тыс. куб. м сухих пиломатериалов в год и реконструировать завод по производству древесно-стружечных плит (ДСП) с увеличением мощности до 50 тыс. куб. м в год. Всего планируется создать до 1 тысячи рабочих мест. Компания-инвестор прорабатывает корректировку проекта с целью преодоления допущенного отставания.

Что касается проекта ООО «СП «Аркаим» в пос. Октябрьском Ванинского района Хабаровского края строительства деревообрабатывающего комплекса по производству древесно-стружечных плит, то, начатый в 2008 году, этот проект успешно завершается. Это будет один из крупнейших в России деревоперерабатывающих комплексов. В 2009 году введены в эксплуатацию мощности  по выпуску сухих пиломатериалов и древесно-стружечных плит. Полученные с 2010 года кредиты Внешэкономбанка позволили в 2011 и 2012 годах ввести заводы по производству клееной пилопродукции (мебельный щит, конструкционный брус) и начать выпуск топливных гранул. Для полного завершения строительства комплекса, которое планируется в этом году,  правительство Хабаровского края предоставило компании «Аркаим» государственную гарантию на сумму 800 млн рублей. Полная реализация проекта позволит перерабатывать до 1,3 млн куб. м древесного сырья в год.

По другому проекту – ООО «Березовый» «Организация производства строганных и профилированных пиломатериалов» – в поселке Селихино Комсомольского района Хабаровского края финансовые проблемы и отставание от сроков реализации вынудили комиссию поставить вопрос об исключении его из перечня приоритетных и направить в Министерство промышленности и торговли РФ соответствующие материалы. Также принято решение не заключать с ООО «Березовый» договора аренды лесных участков.

В Амурской области также есть кандидат на исключение из числа приоритетных инвестиционных проектов. В начале сентября 2013 года комиссия по приоритетным инвестиционным проектам и улучшению инвестиционного климата в Приамурье повторно рассмотрела итоги реализации проекта «Развитие лесоперерабатывающего комплекса в Амурской области. Строительство деревообрабатывающего завода в г. Зея» ООО «АмурФорест» и приняла решение направить в Минпромторг России заявление об исключении данного проекта из перечня приоритетных. В список Минпромторга этот проект был включен в середине 2010 года. Причиной принятия такого решения стало значительное отставание от графика и отсутствие положительной динамики в реализации проекта. Инвестиционный проект ООО «АмурФорест» в Амурской области предполагал строительство деревообрабатывающего завода годовой мощностью 105 тыс. м³ пиломатериалов, 3 тыс. т топливных пеллет и 50 шт. комплектов домов. Стоимость проекта оценивается в 352 млн руб., он должен был быть завершен в 2012 г.

Кстати, компания «АмурФорест» с апреля 2008 года уже реализовала один приоритетный инвестпроект в Хабаровском крае. В пос. Березовом построен лесопильный завод по производству 150 тыс. куб. м пиломатериалов. Проект частично завершен.

В Сахалинской области управляющая компания из Хабаровска «Амурлес» учредила ОАО «БМ Сахалин» для реализации проекта комплексного деревообрабатывающего производства на острове и обязалась вложить в него свою долю капитала. В середине прошлого года Минпромторг включил проект в перечень приоритетных. Тогда же правительство Сахалинской области и ОАО «БМ Сахалин» заключили соглашение о сотрудничестве в рамках реализации этого инвестпроекта, по условиям которого область взяла на себя обязательство внести в капитал ОАО «БМ Сахалин» 100 млн рублей. Бюджетные капиталовложения было намечено разделить на три части: на проектирование и строительство магистральных лесовозных дорог в Ногликском районе – 37 млн рублей, на разработку проекта освоения лесов Ногликского лесничества – 2 млн рублей, на приобретение спецтехники, предназначенной для строительства лесовозных дорог, – 61 млн рублей.

Включенный в октябре 2009 года в перечень приоритетных, проект ООО «Компания «ЭКОЛЕС» из ЕАО забуксовал в 2012 году. Кстати, эта компания, в отличие от других инициаторов инвестпроектов в области лесопереработки, взялась за использование второсортных лесов и переработку отходов. Еще одной особенностью этого проекта является самый короткий срок окупаемости – 2,5 года. Сроки реализации проекта еще не вышли, по плану он рассчитан на 2010-2014 годы. Но отмечается, что и этот проект испытывает проблемы из-за отказа китайских инвесторов в его финансировании. Это вынудило «ЭКОЛЕС» заняться поиском новых инвестиций. Проект оценивается в 655,9 млн руб., компания планировала самостоятельно вложить в него 273,7 млн руб., еще 382,2 млн привлечь со стороны.

В февраль 2009 года компания ЗАО «Туранлес» начала строительство деревообрабатывающего завода «Восточный» в Тындинском районе Амурской области. В июле 2009 проект был включен в число приоритетных. В начале сентября 2013 года появилась информация о том, что в Тынде в собственном доме убит руководитель компании Сергей САРНАВСКИЙ. Судьбу проекта выяснить не удалось.

Примерами успешной реализации международных инвестиционных проектов являются ОАО «Тернейлес» (российско-японские инвестиции) и ЗАО «Лес Экспорт» (российско-китайские инвестиции). «Тернейлес» с участием японских партнеров построил три завода. ЗАО «Лес Экспорт» в 2011 году в свою очередь запустило самую современную линию по производству паркетной доски в рамках проекта «Завод по производству трехслойной паркетной доски». Уникальность его продукции в том, что для изготовления такого паркета требуется в 5 раз меньше древесины твердых пород, а большую часть сырья составляют быстрорастущие мягколиственные и хвойные породы.

Досье "Дальневосточного капитала": Доля трех приоритетных инвестиционных проектов в Приморском крае составляет 90% от всего объема налоговых поступлений лесной отрасли в бюджет края.

Как лучше не получилось

Сегодня мнения об итогах прошедшей пятилетки для лесной отрасли неоднозначны. Одни эксперты утверждают, что механизм реализации приоритетных инвестиционных проектов оказался достаточно эффективным, чтобы изменить лицо отрасли. Другие уверены, что государство обмануло инвесторов, пообещав и не выполнив условия. Решение о поднятии пошлин до 80% откладывалось дважды – сначала до 2010 г., затем до 2011 г. А потом и вовсе правительство отказалось от этих намерений. Что, по большому счету, стало серьезным ударом для тех, кто вложился в переработку. Экспорт кругляка остался более выгодным занятием, чем строительство новых перерабатывающих предприятий.

Можно было бы согласиться с теми, кто говорит, что благодаря приоритетным проектам в России и на Дальнем Востоке, в частности, формируются современные лесоперерабатывающие предприятия, готовые к выпуску конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью. Если бы не тот факт, что заводы работают не в полную мощность, если не сказать больше – некоторые стоят. И самое главное – наши лесопромышленники за эти годы потеряли существенную долю рынка круглого леса в АТР, не завоевав рынка пиломатериалов. Как оказалось, наши пиломатериалы там просто не нужны.

Как отметила тенденции самого емкого – китайского – рынка д.э.н, зав. сектором экономики биологических ресурсов и продовольственной безопасности Института экономических исследований ДВО РАН Наталья АНТОНОВА, за последний год Россия и Новая Зеландия практически сравнялись по доле лесопродукции, поставляемой на китайский рынок. Ранее здесь преобладала российская продукция.

По данным, предоставленным «ДК» Приморской ассоциацией лесопромышленников и экспортеров леса, по итогам восьми месяцев 2013 года Новая Зеландия обогнала Россию по экспорту своей древесины в Китай – 7,217 млн куб. м против наших 6,925 млн куб. м. При этом рост экспорта, который продемонстрировала Новая Зеландия на китайском рынке, превысил в этом году 38%, тогда как Россия потеряла более 11% этого рынка по сравнению с прошлым годом. Чтобы понять все масштабы потери Россией китайского рынка, отметим, что в 2007 году наша доля в китайском импорте круглого леса составляла более 68%. Сегодня она снизилась до 23,8%. Притом что Китай сократил в целом импорт круглого леса за эти годы на 22%.

Если в прежние годы спрос на российский лес в Китае падал из-за экономического кризиса и сворачивания строительного рынка, то в этом году конъюнктура на китайском рынке меняется безотносительно кризиса, отмечает Наталья Антонова. «Привязка наших экспортеров в прошлом к узкому сегменту – круглой необработанной древесине – становится для них ловушкой», – замечает эксперт.

Со вступлением России в ВТО появилась надежда на либерализацию экспорта российской древесины и продуктов ее переработки. Ставки экспортной пошлины на древесину уже изменились, отмечает Наталья Антонова. Для ели она составила 13%, для сосны 15%, а для лиственницы осталась на уровне 25%. «И теперь эксперты отмечают катастрофическое сворачивание объемов закупок российской лиственницы со стороны Японии, которая являлась одним из крупнейших ее покупателей. Наши экспортеры перестраиваются на породы, которые можно экспортировать за 15% пошлины», – добавляет Наталья Антонова.

По мнению экспертов из Российской экономической школы, которое также приводит в своем докладе Наталья Антонова, «вступление России в ВТО повлечет за собой рост объемов импортируемых лесопромышленных товаров и, как следствие, сокращение производства отечественной лесной промышленности (на 6,7%). Наиболее катастрофические результаты прогнозируются для Дальнего Востока – падение на 25,9% объемов производства».

– Последствия кризиса в Китае для нас оказались более ощутимы, чем в Японии или Корее, – отмечает председатель ассоциации «Дальлесэкспорт», генеральный директор ЗАО «Смена Трейдинг» Александр СИДОРЕНКО. – Такие страны, как Канада, США, Новая Зеландия, ведут на китайском рынке свою экспортную политику, подстраиваясь под требования потребителей. Поэтому Китай поворачивается в сторону Новой Зеландии.

Александр Сидоренко также отметил, что в первой половине 2013 года все без исключения предприятия лесной отрасли работали в убыток, хотя цены на рынках Китая на лес за этот период несколько подросли: от 5 до 23%. «Мы надеемся, что со второй половины года экономика КНР начнет поправляться. Тогда, возможно, наша отрасль сможет сработать «в ноль», – добавил он.

Тем не менее, заглядывая на несколько лет вперед, создатели прогноза развития лесопромышленного комплекса ДФО до 2016 года полагают, что у отрасли неплохие перспективы: рост объемов переработки древесины может составить до 228% к прошлому году, рост стоимости товарной продукции оценивается ими в 192%. «В ближайшей перспективе на лесной рынок стран АТР будут оказывать влияние разнонаправленные тенденции. В частности, повышение интереса к российской лесопродукции будет обусловлено перенаправлением значительных объемов североамериканского круглого леса на внутреннее потребление в США, где наблюдается рост рынка жилищного строительства, а также сокращением экспорта правительством Канады круглого леса из Британской Колумбии из-за проблем с жуками-паразитами и планированием значительного сокращения лесосек в 2013-2015 годах в Квебеке. В то же время негативное влияние может продолжиться из-за понижения общего спроса на стройматериалы в Китае в связи с уменьшением темпов роста строительного рынка», – говорится в прогнозе министерства.

 

Честные правила рынка

Безусловно, если в России, на Дальнем Востоке не будет сформирован более-менее значительный внутренний спрос на продукцию ЛПК, на лесной бизнес региона, нацеленный на экспорт в страны АТР, будут самое существенное влияние оказывать рыночная конъюнктура и мировые экономические тенденции. Но, согласитесь, эта конъюнктура и эти тенденции одинаково влияют на всех участников рынка, при этом одни, оказавшиеся более конкурентоспособными и стабильными поставщиками, расширяют свои ниши, другие – главным образом российские производители – их теряют.

На прошедшем в конце октября во Владивостоке инвестиционном форуме Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) и Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) «Дорожная карта для привлечения инвестиций в лесную отрасль Дальнего Востока России» прозвучало немало мнений о будущности дальневосточного ЛПК, инвестиционной привлекательности отрасли, а самое главное – коренных проблемах, мешающих ей развиваться по правилам рынка. Российские участники говорили про проблемы, иностранцы, проведшие глубокое исследование положения дел в отрасли, предложили расчеты конкретных проектов и обозначили условия, которые могут сделать их привлекательными для инвесторов, в том числе иностранных, с которыми, по опыту, в отрасль приходят новые технологии, высокопроизводительное оборудование и международные стандарты работы в лесу.

В ходе дискуссии вице-президент International Wood Markets Groups, Inc Жерар Ван Леувен произнес, может быть, ключевую фразу, которая должна быть взята за основу при любом прогнозе, а главное, учитываться при принятии институциональных решений. Он сказал буквально следующее: «Я слушал внимательно доклады и понимаю, как много базовых проблем предстоит решить в лесной отрасли в регионе. Но хочу сказать (может быть, резкость нужно отнести на прямолинейность перевода), мир не нуждается в ваших продуктах и не будет гоняться за ними. Вам нужно понимать, что лесная отрасль – это бизнес, а он оперирует лишь рыночными категориями: цена, выгода, срок исполнения контрактов. И только эти параметры делают конкурентоспособной лесную продукцию других стран и позволяют им завоевывать рынки».

Прежде чем говорить о дорожной карте для инвестиций в лесную отрасль, участники инвестиционного форума внимательно присмотрелись к рискам, которые ждут будущих инвесторов и уже сегодня существенно влияют на конкурентоспособность действующих производств. Перво-наперво – законодательная база. Она в России сформирована, однако правовые риски остаются велики в силу частных изменений регулирующих документов. О непоследовательности правительства в лесоэкспортной политике мы уже говорили.

Масса вопросов возникает из-за незавершенности кадастровых работ при выделении границ особо охраняемых территорий. Показательный пример – ситуация с компанией «Лес экспорт», у которой уже в ходе реализации приоритетного проекта, когда деньги инвесторов, в том числе китайских, были вложены в строительство современного лесоперерабатывающего завода, изъяли один из самых богатых лесных участков в районе реки Бикин, объявив его зоной обитания тигра. Другие участки, которые были предложены взамен и могли бы обеспечить ресурсами перерабатывающее предприятие, уже полностью ломали экономику проекта, поскольку были разрозненны. Кстати, и на рынке купить сырье для переработки компании оказалось непросто: гнать на экспорт круглый лес мелким лесопользователям выгоднее. Конкурировать с таким экспортом по цене приморскому предприятию не по силам.

Велики и инфраструктурные риски. Существенно удорожает лесную продукцию региона логистика. По оценкам экспертов транспортные затраты в цене древесного сырья в регионе доходят до 65%. Свободных лесных участков большой площади с качественной древесиной, расположенных в зоне с развитой дорожной инфраструктурой, практически не осталось. Леса в доступной зоне – 100-200 км от основных магистралей – выбраны, нужно идти дальше. Строительство лесных дорог, которое ведется самими предприятиями, не только ложится тяжелым грузом на себестоимость продукции, но и сопряжено с многочисленными бюрократическими сложностями. Любые разрешения получаются долго. Специалист по вопросам лесной политики в России Наталья Антонова обращает внимание на то, что «в Лесном кодексе и нормативно-правовых актах вопросы строительства и содержания лесных дорог прописаны неполно; не определены права арендаторов, построивших лесные дороги, при их эксплуатации и при окончании сроков аренды лесных участков».

Лесопромышленники говорят о резком росте тарифов при перевозке по железной дороге, нехватке вагонов и долгих сроках доставки. На них же возложены платежи за причинение вреда автодорогам, если вес груженого транспорта превышает норматив. Эти выплаты едва под силу даже крупным компаниям. Это очевидно снижает конкурентоспособность дальневосточной лесной продукции.

Эксперты указывают на то, что значительный массив данных о лесоресурсном потенциале является устаревшим и неточным. Это же, по словам Натальи Антоновой, касается и информации об объемах и качестве арендуемых лесных ресурсов. Арендаторам самим за свой счет приходится заниматься лесоустроительными работами, и не факт, что, получив в аренду участки, они увидят на них тот объем ресурсов, который был заявлен при аукционе.

Перечень проблем, а значит рисков для инвесторов и факторов, снижающих конкурентоспособность дальневосточного леса в странах АТР, велик. А перечень льгот и преференций для перерабатывающих проектов не так уж и весом. Для приоритетных инвестиционных проектов – 50% льгота по арендной ставке? Лесопромышленники говорят, что эти платежи занимают очень маленькую долю в себестоимости продукции и существенно на формирование ее цены не влияют. Важной преференцией должно было стать безаукционное предоставление лесных участков. А вот с этим чаще всего – проблема, особенно в Приморском крае.

Кстати, не один эксперт, к которому «ДК» обратился за помощью в подготовке материала, отмечал появившиеся вдруг непонятные игры вокруг действующих приоритетных инвестпроектов. Выражены они в серьезных претензиях к компаниям со стороны проверяющих органов: генпрокуратуры, Росприроднадзора, Роспотребнадзора, Россельхознадзора, управлений лесным хозяйством на местах. Представители компаний рассказывали о том, что большое время проводят в судах, защищая свои интересы.

Эти тенденции касаются всех субъектов ДФО. Инициируются десятки проверок, любая из которых грозит разорить предприятие. Эксперты не исключают, что государственные органы являются чьим-то инструментом давления на инвесторов с целью получения этих потенциально выгодных активов.

При этом не решается один из больных для отрасли вопросов – нелегальные рубки. Есть законы, есть люди, которые должны исполнять эти законы, т. е. предотвратить браконьерство можно! Если этого не происходит, значит… Представители отрасли конфендециально делятся мнением: «Если самовольный вывоз леса продолжается больше двух дней, значит в доле лесник, за ним стоит местная власть и милиция», – и предполагают худшее: «Ни один крупный браконьерский рейд не обходится без так называемой «крыши».

Увы, и эту коррупционную составляющую в отрасли сбрасывать со счетов никак нельзя. С точки зрения цивилизованного завоевания экспортных рынков и повышения инвестиционной привлекательности отрасли – это весьма отягощающий фактор.

 

Карта для инвестора

Тем не менее перспективы у отрасли значительные. Есть ресурсы (хотя об их потенциале сегодня тоже спорят), есть заинтересованные инвесторы. Дорожная карта, предложенная совместно ЕБРР и ФАО, определяет путь для устойчивых инвестиций в лесную отрасль региона. Эксперты говорят о том, что «лесные ресурсы Дальнего Востока России играют ключевую роль в стабилизации глобального климата и могут в значительной степени способствовать развитию мирового рынка лесной продукции». Специалисты с международным авторитетом и огромным отраслевым опытом делают акцент на том, что «эксплуатация экономического потенциала лесов должна основываться на устойчивых принципах и практиках управления лесными ресурсами для обеспечения необходимой защиты соответствующих лесных зон».

Ключевые рекомендации Дорожной карты: совершенствование правовой базы и проведение инвентаризации лесных ресурсов; развитие современной инфраструктуры лесного хозяйства и вспомогательных служб, в частности сетей железнодорожного транспорта; внедрение современных технологий лесозаготовок, рубки и деревообработки; обеспечение надлежащей подготовки кадров на местном уровне; четкое разграничение и защита лесных районов с высоким уровнем биологического разнообразия.

«Эта огромная лесная территория граничит с очень большим рынком Китая и другими рынками Азии, – говорит Юкка ТИССАРИ, менеджер проекта департамента экономики, политики и продуктов лесной отрасли ФАО. – Уровень использования лесных ресурсов не везде одинаковый: от интенсивного в прибрежных районах и вокруг основных транспортных путей до крайне низкого – в нетронутых лесных районах с высоким биологическим разнообразием. Потенциалом для повышения привлекательности для инвесторов является улучшение информации о лесной отрасли и устойчивые практики управления лесными ресурсами, более эффективные способы переработки сырья и отходов и повышение добавленной стоимости востребованных продуктов. Все это предоставляет новые возможности для развития региона».

Собственно, наряду с дорожной картой эксперты сделали примерные расчеты и нескольких потенциальных инвестиционных проектов, предполагающих разную степень переработки древесины и лесных отходов. Не все получается радужно с экономикой, но эффективные проекты есть, даже в сложившихся условиях ведения бизнеса. Но это лишь расчеты на бумаге, действительность может внести в них суровые коррективы.

Разработчики Дорожной карты – ЕБРР и ФАО – выразили надежду, что большая аналитическая работа не пропадет зря, а окажет содействие правительству РФ в разработке политики поддержки лесного хозяйства и создания благоприятного инвестиционного климата для лесной промышленности в регионе. Тем более что ЕБРР является членом экспертного совета по иностранным инвестициям при правительстве РФ.    

Надежда ВОРОНЦОВА,  журнал "Дальневосточный капитал", ноябрь, 2013 г.