Дело о монетизации еще не закрыто

Что в законе, известно. Все льготники Правительством РФ были поделены на две категории: федеральные (13 категорий) и региональные (3 категории). Для федеральных центр разработал и прописал в законе механизм предоставления денежных компенсаций. Заботу о социальной справедливости в отношении ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных - в совокупности наиболее многочисленных категорий граждан - правительство переложило на регионы.

Пересмотрев и переписав ряд законодательных актов, правительство четко и жестко сказало регионам летом 2004 года: вот вам права, обязанности и источники доходов для исполнения полномочий. Планируйте жизнь самостоятельно, да не на год, а как минимум на три. Больше никаких приказов сверху наподобие "срочно повысить зарплату бюджетникам" не будет, следуйте политике "автономии расходов": есть деньги - живёте хорошо, нет - суда нет.

В результате центр себе жизнь облегчил. А что регионы? Они получили то, что получили: с одной стороны, необходимость принимать решения о льготировании трех категорий граждан, опираясь на реальные собственные доходы бюджета (закон о регулировании межбюджетных отношений); с другой - обязательство обеспечить объемы льгот не ниже уровня 2004 года, закрепленное законом о монетизации.

В Хабаровском крае спешная отмена краевым правительством принятого осенью решения о сохранении льгот в натуральном виде на 2005 год была вызвана отсутствием денег (бюджет края опять получался дефицитным) и заявлением Москвы, что помогать в этом году центр станет только тем регионам, которые пошли на монетизацию. Итог - метания и страдания местной власти: транспортные - самые затратные - льготы отменили, 2005 год с непринятым бюджетом встретили, людей (и не предупрежденных заранее о реформе льготников, и социальных работников) напрягли. А закончили возвратом к тому, от чего убегали, - транспортные льготы в натуральном виде для всех льготных категорий граждан на первое полугодие 2005 года вернули, с дефицитом бюджета, составляющим более 1 млрд. рублей, остались.

Обычно политически инертные хабаровчане терпели долго. Однако вместе с монетизацией мэр Хабаровска принял решение о повышении всяческих тарифов, и особенно цены на билет. Сегодня проезд в городском транспорте стоит от 9 до 12 рублей, при этом, почему так разнятся цены на проезд, не понятно. Во Владивостоке, к примеру, проезд стоит 7 рублей. Отчаяние, долго загоняемое внутрь, непроизвольно вырвалось.

По мнению заместителя председателя Хабаровской краевой думы по правам человека, законности и социальной защите населения Валентина БУХАНЦЕВА, случившееся вполне закономерно. Правительство России поставило концептуально правильную задачу: разрулить громаду льготных обязательств, нависшую на бюджетах всех уровней, увеличивая и без того не малый дефицит. Однако, по словам депутата, заход был сделан не с той стороны. Простые арифметические подсчеты показывают: чтобы пенсионер не чувствовал себя ущемленным, надо либо повышать покупательную способность рубля, либо в три-четыре раза увеличивать пенсии. Индексация пенсий и зарплат была и остается до сих пор настолько мизерной, что в связи с введением закона о монетизации ветераны войны, инвалиды и другие категории льготников федерального и регионального значения оказались уже не за чертой бедности, а в самом прямом смысле - нищими. В. Буханцев считает, что весь сыр-бор - из-за сумм компенсации льгот. Слишком они низкие.

А ведь предупреждали. В июле было подписано так называемое письмо ИШАЕВА - ШТЫРОВА, за которым стояли ассоциация "Дальний Восток - Забайкалье", местные депутаты, профсоюзные лидеры. Заявление предупреждало о негативных последствиях этого шага. В нем предлагалось внимательно все взвесить, не торопиться, семь раз отмерить. Подписывали его совсем не глупые люди, которые понимали и необходимость перемен, и важность их постепенного претворения в жизнь. Однако даже среди дальневосточных регионов это обращение поддержали далеко не все, а по России сторонников оказалось еще меньше. Федеральная власть и полпред тогда жестко отбили этот выпад.

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Константин ПУЛИКОВСКИЙ, в разгар конфликта еженедельно проводивший селекторные монетизационные штабы, недавно заявил, что проблемы льгот в регионе урегулированы. Подводя первые итоги монетизации на Дальнем Востоке, он отметил, что "особой остроты и противодействия закону № 122 в регионе не видит". Надо, правда, кое-что решить.

На первом месте стоят вопросы обеспечения льготников медикаментами. Например, в Республику Саха (Якутия) доставлено меньше, чем требуется, лекарственных препаратов, существует проблема доставки медикаментов в отдаленные улусы. Та же картина в Приморском крае. Но самый неблагополучный регион - Корякский автономный округ. Второй вопрос - компенсация льготникам возросших тарифов ЖКХ. Жилищно-коммунальные услуги с 1 января этого года население будет оплачивать в 100%-ном объеме. В ряде регионов, например в Хабаровском и Приморском краях, тарифы в течение нескольких лет росли постепенно. Теперь там оплата услуг с января выросла на 20%, в Амурской области - на 25%. На Камчатке тарифы на услуги не повышались с 2001 года, поэтому в этом году они увеличиваются на 200%. Компенсация услуг ЖКХ была предусмотрена в бюджетах, но не во всех с учетом увеличившихся тарифов.

Еще одна проблема - проезд в транспорте. Все регионы планируют перевести льготников на социальные проездные билеты. В Республике Саха(Якутия), Хабаровском крае, Камчатской области, Чукотском автономном округе сохранены натуральные льготы на проезд. Введен с 1 февраля социальный проездной билет для льготников Сахалинской области. С 1 марта обещают проездной приморцам, в Еврейской автономной области (его стоимость определена в 140 рублей), в Чукотском автономном округе (200 рублей), в Республике Саха (Якутия) с 1 апреля. В Хабаровском крае и Амурской области вопрос о едином социальном проездном билете отложен до второго полугодия.

Так что победу властям праздновать рано. Любая из этих причин способна снова всколыхнуть не только хабаровчан, но и остальных дальневосточников. Тем более что опыт митинговать есть.