Право на воду

По большому счету, к нам еще не пришло осознание, что наша дальневосточная вода - это огромное богатство, в котором заключены наш сегодняшний комфорт проживания на территории, широкие перспективы развития региона и его нового освоения, экспортный потенциал и т. д. Чтобы ценить это, надо сравнивать с тем, что имеют другие.

По данным ООН, в настоящее время более 1,1 млрд людей постоянно пользуются потенциально опасными источниками воды. Из них примерно две трети - это население стран Азии.

Мировое сообщество в период с 1990 г. по 2002 г. добилось определенных успехов в решении проблемы доступа человечества к улучшенным источникам водоснабжения, обеспечивающим людей водой из общественных водопроводных сетей, защищенных скважин и источников, колонок общего пользования и систем сбора дождевой воды. В 2002 г. охват таким водоснабжением достиг 83% всего населения Земли. Тем не менее, по статистике каждый день из-за жажды и употребления воды из грязных и зараженных источников в мире умирает около 3,9-4 тыс. детей. Данными о жертвах среди взрослых по этим причинам сайт ООН не располагает, но, надо полагать, что таковые тоже имеются.

Что касается России, то считается, что каждый второй ее житель использует в качестве питьевой воду, которая недостаточно соответствует гигиеническим нормам, а 11 млн пьют воду, которая по мировым стандартам не считается питьевой.

Констатируя, что решение проблемы с питьевой водой требует особого внимания, ООН в 2003 г. провела мобилизацию усилий в этом направлении под знаком Международного года пресной воды, а 22 марта 2005 г., во Всемирный день водных ресурсов, стартовало десятилетие "Вода ради жизни". Считается, что для того, чтобы к 2015 г. сократить нуждаемость в обеспечении чистой питьевой водой и очистных сооружениях в два раза, необходимо соответствующие капиталовложения увеличить с $ 30 млрд в год до $ 45-60 млрд. Много ли это?

В настоящее время прибыль частных предприятий, занимающихся управлением водными ресурсами по всем странам мира, ежегодно составляет $ 200 млрд и, по прогнозам Всемирного банка, к 2021 г. может достичь $ 1 трлн! Это при том, что частный сектор в водоснабжении населения составляет сегодня всего около 8%, и к 2015 г., по оценкам, может вырасти до 15%.

Надежд на то, что частник вложит свои деньги в решение глобальной проблемы, в ООН нет, и основная надежда на решение вопросов водоснабжения населения на государственном уровне. При этом государства предостерегаются от увлечения приватизацией водных объектов и систем водоснабжения, поскольку интересы бизнеса в решении этой проблемы не совпадают с общими интересами граждан, составляющих население государств. Для последних важно не получение прибыли, а обеспечение права народа на воду.

Комитет ООН по экономическим, социальным и культурным правам в 2002 г. объявил право человека на адекватное его природе количество воды, соответствующей санитарным нормам, для личного использования и домашнего хозяйства, одно из основных прав человека: "Право на воду является непременным условием достойной жизни. Оно является предпосылкой для обеспечения всех остальных прав человека". Как же это право осуществляется у нас, на Дальнем Востоке?

Из предприятий жилищно-коммунального хозяйства наиболее крупными на Дальнем Востоке и в Забайкалье сегодня являются: КГУП "Приморский водоканал" во Владивостоке, МУП "Уссурийск-Водоканал", МУП "Водоканал" в г. Хабаровске, МУП "Водоканал" в г. Комсомольске-на-Амуре, ГУП "Водоканал" в Якутске, МП "Водоканал" в г. Благовещенске, МП "Горводоканал" в г. Петропавловске-Камчатском, УМП ПУВКХ г. Елизово Камчатской области, ООО "Сахалинский водоканал" в г.Южно-Сахалинске, МУП ПУВВ в г. Чите, МУП "Анадырькоммунхоз" в г. Анадыре Чукотского АО и МУП "Водоканал" в г. Биробиджане в ЕАО.

Известно, что довольно длительное время эти предприятия жили в сложных условиях. Ими накоплен большой груз проблем, которые приходится решать совместно с местными властями, а порой и с привлечением федеральных структур, как это было, например, во время последнего кризиса водоснабжения Владивостока и его окрестностей в 2003-2004 гг.

К сожалению, этим предприятиям совместно с комитетами и управлениями ЖКХ зачастую не удается достичь плановых показателей по подготовке своего хозяйства к работе в особенно тяжелый осенне-зимний период. Так, к минувшему году слабо подготовились на Камчатке, в Корякском АО и Еврейской АО (табл. 1).

В 1990-х гг. замена ветхих водопроводов по ДВФО приостановилась, в результате этого резко увеличилась аварийность систем. Сейчас водоводы снова постепенно обновляются, но опять же плановые цифры срываются. Так, в 2004 г. этот показатель по округу составил лишь 89% (табл. 2).

Есть, пожалуй, особенно важный ресурс, который многие водоканалы ДВФО разбазарили в последние годы. Это - люди. Много высококлассных специалистов было утеряно в ходе реорганизаций и оптимизаций кадрового состава. Приток же новых специалистов в отрасль не смог стать полноценной заменой ушедшим. В прошлом году реорганизации водоканалов, например, коснулись Владивостока и Благовещенска.

До сих пор не исключены факты задержки водоканалами заработной платы. Например, в Приморье в этом году долгое время задерживали деньги работникам МП "Водоканал" в г. Фокино. Положение было исправлено лишь под давлением местной власти. Задержки зарплаты были характерны и для ООО "Сахалинский водоканал". Можно предположить, что эти проблемы значительно шире. И они, безусловно, сегодня очень серьезно сказываются на качестве и надежности водоснабжения питьевой водой городов и весей Дальнего Востока.

По большому счету качество воды зависит от системы водоподготовки. Она предусматривает очистку и обеззараживание забираемой из водоисточника воды. Работы производятся на водоочистных сооружениях. Набор и количество применяемых для этих целей реагентов, обезвреживающих и обеззараживающих веществ, зависит от исходного качества воды в водоисточнике. Понятно, что чем "грязнее" в нем вода, тем дороже обходится ее подготовка до качества, пригодного к употреблению. Особенно сильно ухудшается ее качество в открытых водозаборах в период тайфунов и паводков, когда органолептические показатели по мутности и цветности ухудшаются в 10 и более раз. Физико-химические и микробиологические показатели в такие периоды тоже становятся значительно хуже и нередко "перехлестывают" нормы.