Угрозы нужно превращать в возможности

- Валерий Павлович, для любого крупного города естественно желание быть экономически наиболее развитым в регионе, тем более справедливо это для краевого центра. Удается ли это Хабаровску?

- На Хабаровск приходится значительная часть экономики края. Так, доля города в общем региональном валовом продукте составляет 30%, доля доходов - в общих доходах края равна 20%. Для города характерно равномерное развитие всех отраслей экономики. В Хабаровске нет предприятий, которые бы обеспечивали 40% и более налоговых поступлений в городской бюджет, что в определенной степени спасает нас. Хорошо, когда на территории муниципального образования есть такой гигант, как "КнААПО", который обеспечивает 30-40% налоговых поступлений в городской бюджет. Однако, с другой стороны, лучше не иметь такого предприятия, потому что в этом случае наполняемость бюджета зависит от загруженности мощностей одного завода. Мы, в отличие от Комсомольска-на-Амуре, ведем равномерную сбалансированную налоговую политику с учетом ритмичной работы всех предприятий.

- Какие отрасли экономики города развиваются наиболее динамично и где ситуация требует изменений?

- Наибольшая динамика роста отмечается в строительстве, на транспорте, в торговле. В промышленности темпы роста замедленные, но этому есть объективные причины. Во-первых, сказывается недостаток свободных оборотных средств у предприятий. Во-вторых, существенным фактором, сдерживающим рост, является относительно высокая себестоимость производимой в городе продукции из-за высоких тарифов на энергетические ресурсы. В-третьих, развитию местных производителей препятствует агрессивная политика со стороны предприятий соседних регионов. Так, например, экспансия московских конфет задушила кондитерский комбинат "Спутник". Не удалось нам сохранить производство шампанского на территории города. Если говорить о кабельной продукции: и Москва, и запад предлагают этот товар в широчайшем ассортименте и по меньшим ценам, чем наш завод. Мы не раз уже говорили: чтобы спасти и поддержать дальневосточных производителей, государство должно проводить разумную тарифную политику. Такую, которая бы позволила нашим предприятиям на равных конкурировать с западными производителями и заниматься поставками товара на запад России, хотя бы до Урала.

- Какие преференции получают инвесторы, готовые вкладывать деньги в развитие производства в городе?

- Для тех компаний, которые хотят организовать производство в Хабаровске, существует определенная система мер содействия со стороны администрации города, в частности, предоставляются на льготных условиях земельные участки. Так было с "Балтикой", например. Когда у компании возникло желание построить завод на территории Хабаровска, мы на выбор предложили им несколько мест для строительства и в течение трех лет освобождали от арендных платежей за землю. В результате получили на территории города построенное в "чистом поле", стабильно работающее предприятие, которое исправно платит налоги. Или компания "Балтимор-Амур" -захотели разместить у нас свое производство, мы оказали им помощь в приобретении пустующих площадей мясокомбината.

Кроме того, мы оказываем непосредственную материальную помощь предприятиям, которые занимаются переработкой отходов. Так, совсем недавно на наши деньги ООО "Лорен" приобрело западногерманскую установку по переработке пластика стоимостью 10 млн руб. Средства были выделены из экологического фонда.

- На какую еще помощь со стороны администрации города могут рассчитывать уже действующие предприятия?

- Для поддержки предприятий, оказавшихся в трудном финансовом положении, мы применяем так называемую процедуру консервации неиспользуемых основных фондов и земли, а именно на некоторый срок освобождаем компании от платежей за землю и от налога на имущество. С 1996 года по этой программе было предоставлено порядка 35 млн руб. скрытых дотаций, и деньги эти были потрачены на то, чтобы дать предприятиям отстояться, накопить оборотные средства и начать развиваться. За девять лет процедуру консервации прошли около 40 предприятий. Среди них - "Стройконтейнер", "Дальэлектрон", "Хабаровский рыбокомплекс", "Хабаровский завод отопительного оборудования". Сроки консервации варьировались от шести месяцев до трех лет.

Мы постоянно проводим работу по привлечению местных производителей к поставкам товаров, выполнению работ и оказанию услуг через размещение муниципального заказа. Ежегодно по итогам конкурса определяем компании, которые осуществляют строительно-ремонтные работы для учреждений администрации города, здравоохранения, образования и ЖКХ, и выбираем те предприятия, которые для этих целей изготавливают необходимое оборудование. Так, например, в 2004 году для благоустройства дворовых территорий мы разместили муниципальный заказ на 5,6 млн руб. на изготовление лавочек, качелей и т.п. на местном заводе металлоконструкций ("Дальневосточный завод металлоконструкций №1"). На "Дальдизеле" в рамках заказа были произведены опоры на 8 млн руб., на "Дальреммаше" изготовлено оборудование для пищеблоков учреждений образования и здравоохранения города на 400 тыс. руб. Общая сумма муниципального заказа составила в прошлом году 2,3 млрд руб. И это живые деньги, которые из бюджета города поступили на счета предприятий, а затем в виде налогов опять частично вернулись в бюджет.

- Вы уже упомянули о льготах, которые получают инвесторы, вкладывая деньги в развитие производства на территории Хабаровска. А как же другие? Почему не предусмотрено налоговых льгот для малого бизнеса?

- Льготы просто так не раздаются. Новые предприятия на территории города означают дополнительные рабочие места и налоговые поступления, поэтому они льготируются. Что касается остальных, то, на мой взгляд, существующее налоговое законодательство не является обременительным для компаний. А то, что некоторая часть бизнес-сообщества сама себе льготы делает, уходя от налогов, я считаю ущемлением прав хабаровчан. Если говорить о налоге на доходы физических лиц, то городской бюджет недополучает сотни миллионов рублей в год. И причина этому - "конвертная зарплата".

В плане налогов особая тема - иностранцы, оформленные торговыми агентами. Казалось бы, такая должность предусматривает распространение товара фирмы, в которой работает агент. Но, как показывает практика, это не всегда так. Нередки случаи, когда привлеченный иностранный работник "де-факто" становится практически хозяином торговой палатки, предлагая привезенный товар, и еще при этом умудряется нанимать в качестве продавцов своих соотечественников, прибывших в Россию в качестве туристов. Об уплате налога на доходы физических лиц речь в этом случае и вовсе не идет.

В августе и сентябре будут проводиться проверки по соблюдению налогового законодательства иностранными гражданами. Тогда появятся предложения по ограничению квот предприятий, использующих труд иностранцев.