Подарок к юбилею

– Владимир Петрович, в чем своеобразие Магадана с точки зрения экономики? Какие отрасли являются основой для формирования бюджета города?

– С учетом той системы налогообложения, которая сформирована в городе, большую долю прибыли мы получаем от налога на доходы физических лиц. Думаю, что и в ближайшем будущем этот источник дохода останется основным. То есть основой благополучия города являются все работающие жители и все предприятия, организации и учреждения, зарегистрированные в городе. А если это так, то они должны быть жизнеспособными, чтобы источник формирования нашего бюджета постоянно рос.

И он растет! Как растет заработная плата работников бюджетной и небюджетной сферы. Потому-то особенностью и основой экономики города, что нашло отражение и в стратегии развития, является как сервис, так и производство. Даже наши промышленные предприятия, которые работают на горнодобывающую отрасль, по большому счету тоже входят в систему сервиса. Без этих предприятий невозможно развитие всей территории, экономика которой сырьевая. В городе сосредоточено около 3/4 всех хозяйствующих субъектов области. Удельный вес инвестиций города в областном объеме составляет 40%.

– Получается, Магадан хоть и важный, но всего лишь центр сервисного обслуживания области?

– А также инфраструктурный, логистический, научно-образовательный, культурный, финансовый и транспортный центр. Морской торговый порт – крупнейшее предприятие города. Воздушные ворота – аэропорт тоже здесь. Рыбный порт и весь шлейф сервисного обслуживания рыбаков – от рыбопереработки до ремонтных баз и механических производств тоже здесь. Так что дальнейшая перспектива Магадана в укреплении его роли как логистического центра области. А отсюда и формирование бюджета, и развитие, несмотря на это страшное слово "кризис".

Впрочем, жесткого влияния кризиса мы в своем городе не ощущаем. Это связано со структурой его экономики и ролью в экономике области. Значительную часть доходов мы получаем от работы учреждений науки, образования, предприятий бюджетной сферы, для которых работодателями частично являются и органы местного самоуправления. Так что здесь ситуация абсолютно предсказуемая и стабильная. Никакого сокращения персонала не было и не предвидится, что характерно для крупных промышленных предприятий в других областных центрах России. То есть в смысле занятости город Магадан является благополучным, уровень безработицы незначительный и выражается цифрами – 1,6-1,9%. Это один из самых низких показателей в стране. Более того, несмотря на кризис, у нас возросли доходы! По итогам года они составили 4,4 млрд рублей, при этом собственные доходы бюджета города выросли на 9%, что обеспечило стабильную работу всех бюджетных организаций и учреждений.

Всецело оправдывает себя программно-целевой метод бюджетного планирования. В городе успешно действуют более 30 городских целевых программ. Их финансирование из местного бюджета возросло по сравнению с предыдущим годом на 62%. Кстати, розничный товарооборот и потребительский спрос в городе не уменьшились. Это значит, что предприятия малого бизнеса практически все успешно функционируют. И в целом обстановка в городе оптимистичная.

– Так-таки нет проблем?

– Есть собственные проблемы муниципалитета. В какой–то степени городу пришлось ужаться по ряду программ развития. Есть, скажем так, отложенные обязательства. То, что на сегодня невозможно выполнить в силу наших доходов. Но при этом мы не отказались от своих приоритетов – поддержка малообеспеченных граждан, социальных программ, в первую очередь развитие здравоохранения и образования. Неизменными и важными для нас остаются вопросы благоустройства города, его озеленения, реконструкции дорог, улиц, тротуаров. И объемы выполненных работ по сравнению с прошлым годом даже больше.

– Насколько механизм взаимодействия власти и бизнеса в городе эффективен с точки зрения мэра?

– Коснусь только наших взаимоотношений с малым и средним бизнесом, потому что все крупные предприятия в основном горнодобывающие и находятся за пределами города. У нас с ними тоже достаточно серьезные контакты, которые развиваются по самым различным направлениям. Но, прежде всего, мы работаем с предприятиями малого и среднего бизнеса. В основе своей деятельности пытаемся реализовать положения концепции поддержки малого предпринимательства, рассчитанной до 2010 года, и создать благоприятные финансово-кредитные условия посредством действующего Гарантийного фонда и нового муниципального Залогового фонда.

Направления деятельности самые разные. Прежде всего, привлекаем предприятия малого и среднего бизнеса для выполнения муниципального заказа. Хоть и на конкурсной основе, но приоритет в его выполнении отдаем местным производителям.

– Можете привести пример предприятия малого бизнеса, которое пользуется преференциями городской власти?

– Таких примеров множество. То же крестьянско-фермерское хозяйство "Комарово". Наши преференции дали ему возможность за несколько лет серьезно нарастить объемы производства сельскохозяйственной продукции, что нас очень радует. Чего скрывать, сельскохозяйственное производство города пережило большой, я бы сказал, катастрофический спад. А сейчас отрасль на подъеме.

Так вот, во-первых, мы выступили гарантом и городским имуществом гарантировали фермеру получение серьезных кредитов в Россельхозбанке. На эти кредиты он закупил поголовье скота и значительно увеличил производство молока. Его продукцию теперь покупаем для реализации нашей социальной программы "Школьное молоко", благодаря которой бесплатно всех детей в школах обеспечиваем молоком. Почему именно на этом факте я концентрирую внимание? Магаданские дети, к сожалению, практически не знали, что такое натуральное свежее молоко. Даже пить не хотели – настолько непривычный продукт был. А ведь северные дети так в нем нуждаются! Сейчас детей потихоньку приучили, и я, бывая в школах, наблюдаю: если раньше в стаканах оставалось молоко, то сейчас выпивается все подчистую!

Мы финансируем эту программу из бюджета. Но считаем ее одной из важнейших, и на здоровье наших детей экономить не хотим. Тем более что это и поддержка малого бизнеса! У нас создан Залоговый фонд мэрии города Магадана. И мы как фермеру Сергею КОМАРУ, так и другим представителям малого и среднего бизнеса предлагаем его использовать для развития. То есть, получив в залог наше имущество, они могут кредитоваться. При этом важно, чтобы были разумные размеры кредитных ставок в банках, на что, увы, повлиять не можем.

У нас также существует Некоммерческий фонд социального партнерства, в который привлекаем предпринимателей. Работает фонд больше на благотворительной основе. Это и оказание различной помощи малообеспеченным, и создание детских игровых комплексов. Есть взаимовыгодная обратная связь: мы стараемся помогать бизнесу, он – городу. В итоге мы сообща способствуем сохранению стабильной экономической ситуации.

– Город разработал Стратегию развития на ближайшие несколько лет, предусмотрев инерционный и инновационный путь развития. Как эти сценарии видятся вам? Какой из них более реальный?

– В стратегии развития Магадана, разработанной до 2020 года, определен и статус города, и параметры его роста, и путь развития – инновационный. Прежде всего, что важно для нас в рамках наших полномочий – это путь инноваций в энергетике, в деле экономии энергетических ресурсов.

Уже сейчас работаем над программой реконструкции и модернизации уличного освещения. Намерены повсеместно применять энергосберегающие технологии, ставить уличные светильники на базе светодиодов, которые в десятки раз меньше поглощают электроэнергии, чем обычные лампы накаливания. С целью экономии тепла и электроэнергии подобного типа светильники устанавливаем и в подъездах домов, ставим приборы учета. Не могу сказать, что многое в этом направлении сделано, но процесс необратим, и мы не намерены снижать темпов.

А перспективы в энергетической сфере самые оптимистичные: мы вплотную подошли к комплексному использованию нашего энергетического потенциала на базе электроэнергии Колымской и строящейся Усть-Среднеканской ГЭС. Столь мощные электростанции позволят снизить тарифы, тогда более дешевая электроэнергия, в том же коммунальном хозяйстве, даст колоссальный эффект.

Но это только одно направление. А в перспективе еще использование природного газа! Пока – добываемого в Якутии и на Сахалине. Подобный проект, вернее его наметки, предложил нам "Газпром". Есть уже поручение Правительства РФ по газификации Магаданской области. Даже привозной газ на порядок снизит стоимость теплоэнергии для Магадана. Изучаем возможности перевода котельных на газ, пока переводим их с угля на электроотопление. В частности, модернизировали уже котельную на мазуте в поселке Сокол. Котельная смешанного типа работает в Уптаре.

– Магадан за последние годы здорово преобразился. Насколько будет меняться архитектурное лицо города?

– Архитектурный облик города своеобразен. Но центральная часть Магадана – дома старой постройки, нуждающиеся в серьезной реконструкции. Идем на огромные затраты, чтобы сохранить исторический облик города. Вот и сейчас, пока хорошая погода, полностью меняем кровли домов в районе Комсомольской площади, в подъездах ставим стеклопакеты. Фасады зданий еще сталинской постройки требуют не просто ремонта, а применения новых технологий. Над этим тоже серьезно работаем.

Что еще важно: практически достроили "незавершенку", которая уродовала лицо города полтора-два десятилетия. Причем большую часть незавершенного строительства оформили в собственность города.

Только на приобретение основных средств, бывших в пользовании других организаций, объектов незавершенного строительства в 2008 году потрачено более 36 млн руб. В мэрии Магадана четыре года действует инвестиционный Совет, необходимость создания которого была обусловлена, с одной стороны, высокими потребностями горожан, с другой – большим количеством "недостроя", накопившегося еще с 90-х годов. С помощью областной администрации и федеральных программ практически все объекты незавершенного строительства либо уже достроены, либо в стадии строительства. Часть этого жилья город отдаст многодетным семьям.