Региону важен не рывок, а стабильность

Можно с уверенностью говорить о том, что на карте региона еще могут появиться месторождения типа Купола на Чукотке или Кубаки на Колыме, считает собеседник «ДК» – председатель Магаданского отделения Российского геологического общества, руководитель Магаданского инновационно-технологического центра, кандидат г.-м. наук, доцент, заслуженный геолог России Юрий ПРУСС.

– Юрий Васильевич, что такое инновации в золотодобывающей отрасли? Что мешает их внедрению и что может стать стимулом?

– Стратегия и тактика – это движение по направлению, инновация, в моем представлении, это попытка выскочить из наезженной колеи. Без этого говорить о новых крупных объектах сложно, хотя потенциально наш регион таит в себе такие месторождения. Технологии в отрасли меняются, осваивать Колыму начинали, когда содержание золота превышало 20-25 грамм, сегодня при определенных условиях рентабельной может быть отработка месторождений с куда более низкими содержаниями. Развитие новых технологий, начиная с поиска и разведки и заканчивая обогатительным производством, это вопрос инвестиций. Они могут открыть дорогу новому, но, к сожалению, существующая сегодня нормативно-правовая база не благоприятна для инвесторов, она скорее отпугивает, чем привлекает в отрасль деньги.

К примеру, из горных проектов Магаданской области и не только в сфере золотодобычи, ушли иностранные инвестиции. Причина общая для России – огромный бюрократический механизм перемалывает все здравое, логичное, что мог бы решать бизнес. В результате жесткой централизации в вопросах использования недр и того, что золото до сих пор не стало обычным рыночным товаром, а обременено статусом валютной ценности, модернизация отрасли неимоверно тормозится. Хотя еще раз подчеркну, Дальний Восток, и Магаданская область – в частности, мог бы стать эффективной площадкой для продвижения инновационных решений в отрасли.

– Можно ли говорить о том, что в России сформирована внятная политика развития золотодобывающей отрасли, в которую могли бы вписываться и частные компании?

– На мой взгляд, такой политики как раз и нет, а та система, которая существовала в советские времена и позволяла комплексно развивать территории, уничтожена, как уничтожены во времена рыночной анархии и многие элементы инфраструктуры, созданные в регионе для организации здесь горного производства и для формирования постоянного населения. К примеру, в Магаданской области от морского порта до п. Палатка на 200 км по трассе был построен трубопровод, который позволял доставлять жидкое топливо без привлечения автомобильного транспорта к производственным объектам. Его благополучно разобрали, как уничтожили и линии электропередачи, и т.д.

На мой взгляд, политика в сфере золотодобычи должна строиться на долгосрочном и стабильном использовании этого ресурса. Северу важен не рывок, важна стабильность. Не надо стремительно выбирать богатые месторождения, можно планировать их работу на длительный период.

Интересы инвестора и территории должны сойтись, а такой инструмент, как лицензии на разработку недр, должен регулировать баланс потребностей региона и возможность золотодобывающих компаний вести прибыльный бизнес. Речь должна идти не только о социальной нагрузке, но и о налоговых послаблениях, если мы не хотим, чтобы Дальний Восток и Север скукожились, как шагреневая кожа. Пока же все раздроблено на корпоративные и личностные интересы. Потерялся государственный стержень – идеология сохранения и развития огромной территории России.

– Что нужно менять в первую очередь?

– К моему глубокому сожалению, революционно менять нужно очень многое, потому что одно цепляется за другое, законы часто противоречат друг другу. У нас законодательство регулярно усложняется на самом высоком интеллектуальном уровне. При этом мы никак не учитываем опыт государств, работающих в этом направлении уже сотни лет. Везде в мире север – это территории с государственным регулированием, и там рынок очень условный. Мы же на север привели рынок в чистом виде.

Нужно максимально передавать на региональный уровень вопросы лицензирования небольших месторождений, должны быть приняты поправки в закон «О недрах», касающиеся отработки техногенных месторождений, вольного приноса золота гражданами без образования юридического лица. Все это разумные и логичные шаги, ведь правильнее обеспечить людей работой, чем платить пособия по безработице. Кстати, я сам когда-то в 50-е годы занимался вольным приносом, он был разрешен и должным образом организован. Кто решил, что это невыгодно государству? Оно даст людям возможность легитимно зарабатывать и получит свои налоги, но «рутина» все больше обрастает новыми табу и ужесточает контроль.