Человеческий капитал. Когда ждать прибавки?

Объективность же такова, что Россия начинает платить высокую цену за игнорирование управления демографическими процессами. Практически весь мир озабочен увеличением рождаемости. А наша страна переживает небывалый по разрушительной силе и далеко идущим последствиям демографический кризис. Поэтому тема демографии стала одной из самых важных, а повышение рождаемости, особенно после президентского послания 2006 г., фактически было объявлено еще одним национальным проектом. В 2007 г. президент подписал концепцию демографической политики до 2025 г.

На Дальнем Востоке демографическая ситуация еще более острая, можно сказать, что она предопределяет вызовы социальной системе. Регион подошел к рубежу, когда формирование населения становится критическим условием социально-экономического и значимым условием стратегического развития Дальнего Востока. Между тем, будущее России связано с включением ее в Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) через Дальневосточный федеральный округ (ДВФО).

В связи с этим необходимо получить ответ на главный вопрос: рассматриваем ли мы, в первую очередь, правительство России, восточные регионы страны как территорию, откуда намерены выкачивать природные ресурсы, не считаясь с интересами населения, или же как стратегический и экономический плацдарм России в бассейне Тихого океана, район, с которым связываются серьезные и долгосрочные планы комплексного освоения территорий, предполагающие, в том числе, и создание условий для нормальной жизни людей.

Похоже, приоритетным становится второй подход. В соответствии с новой программой развития Дальнего Востока региону выделяются большие средства, предусматривающие повышение темпов социально-экономического развития для решения комплекса проблем, в том числе и связанных с повышением уровня жизни населения и созданием максимально благоприятных условий для его закрепления. Хватит ли политической воли реализовать намеченное - вопрос принципиальный и имеющий далеко идущие последствия.

Если не удастся реализовать намеченные мероприятия, то районы Дальнего Востока будут продолжать терять свое население, как за счет миграции, так и за счет превышения смертности над рождаемостью.

Демографическая кривая продолжит путь вниз, и численность населения на Дальнем Востоке к 2026 г. может составить 5,9 млн чел. (столько было зафиксировано переписью населения 1970 г.), к 2050 г. - 4 млн чел. (график 1). Сокращение численности населения с точки зрения стратегических и экономических перспектив может привести ко многим негативным последствиям. Во-первых, - возрастанию угрозы национальной безопасности России. Во-вторых, разрушение сложившегося трудового потенциала приведет к нехватке рабочих рук для обеспечения страны уникальными природными ресурсами, которые сосредоточены в регионе.

Ретроспективный анализ демографической ситуации показал, что до середины 1980-х гг., формирование населения Дальнего Востока поддерживалось государственной заинтересованностью в ускоренном развитии производительных сил региона. В результате регион имел такие высокие темпы прироста населения, каких не было ни в одном из экономических районов России. За 1926-1985 гг. численность населения Дальнего Востока увеличилась в 4,8 раза.

Последняя максимальная численность населения на Дальнем Востоке - 8 056,6 тыс. чел. - отмечена на 1 января 1991 г. С этого времени миграционный отток населения стал стабильным процессом. Демографическая ситуация стала складываться под воздействием кризиса экономики и снижения уровня жизни населения, трансформации социально-экономической системы, низкого уровня и качества развития отраслей социальной сферы. Регион впервые со времени его освоения русскими стал терять население.