В Приамурье создается новый космический центр России

Первые два можно смело назвать мега-проектами, поскольку они создают в Приамурье, исторически считавшемся аграрным регионом, индустриальную экономику, причем самого современного уровня. Проекты позволят вовлечь в экономический оборот широкий спектр природных ресурсов, обеспечить востребованность производимой в регионе продукции, осуществить модернизацию и расширение действующих предприятий, в том числе стройиндустрии. Но главное - они ориентированы на создание производств высокой степени переработки, в них изначально заложены инновационные технологии. Совершенно другое качество получит инфраструктура региона - транспортная и энергетическая.

Важная деталь - КИПы Амурской области призваны решить государственную задачу - создание нового космического центра России, обеспечивают возможность формирования производственного кластера крупным отечественным бизнесом - новая металлургическая отрасль, и, что не менее значимо, предполагают развитие традиционной специализации - агропромышленной, в которой сегодня занят средний и малый бизнес. Именно такой расклад логично вписывается в принятую в регионе Стратегию социально-экономического развития. Крупные инвестиционные проекты должны обеспечить импульс развитию сопутствующих отраслей и за счет экономического роста развивать социальную сферу.

Космодром «Восточный» уже стал строительной площадкой номер один в Дальневосточном федеральном округе, сюда «подтянуты» основные строительные силы региона, в том числе освободившиеся после возведения объектов саммита АТЭС во Владивостоке.

Над проектом горно-металлургического кластера работа его инициатора ГК «Петропавловск» и регионального правительства идет уже не первый год. Заинтересованность власти прямая - он обеспечит порядка 20 тыс. рабочих мест и должен увеличить поступления налогов на 75 млрд рублей. Первый этап пройден. Запущенный в 2010 году Олекминский ГОК на Куранахском месторождении вышел на проектную мощность и производит 920 тыс. т концентрата.

Второй этап предполагает строительство Гаринского ГОКа на базе одноименного железорудного месторождения. Выход на проектную мощность запланирован к 2016 году. Гаринский ГОК не только обещает стать основным звеном кластера, но и даст толчок промышленному освоению всего обширного района между БАМом и Транссибом.

Продукция комбината будет поступать для глубокой переработки на Кимкано-Сутарский ГОК, а в дальнейшем направляться для производства прямовосстановленного железа на Дальневосточном металлургическом комбинате. Инвестиции в строительство Гаринского ГОКа производственной мощностью 10 млн т по руде и 7,25 млн т по промпродукту составят 10,7 млрд рублей.

В значительной степени запуск Гаринского ГОКа будет зависеть от важнейшей транспортной составляющей всего кластера - железнодорожной ветки Шимановская - Гарь, которая в соответствии со Стратегией развития железнодорожного транспорта в РФ до 2030 года станет частью стратегической рокады по направлению Шимановская - Февральск между БАМом и Транссибом. Дорога свяжет в единую транспортную сеть предприятия кластера, даст возможность освоения огромных территорий Дальнего Востока.

Опыт сотрудничества с инвесторами давно подвигнул региональное правительство к принятию комплекса мер господдержки. В области предусмотрены льготы для организаций, реализующих инвестпроекты: полное освобождение от уплаты налога на имущество на срок до 3-х лет и пониженная ставка налога на прибыль, подлежащего зачислению в областной бюджет (13,5%). Предоставляются широкий спектр субсидий, госгарантии. Действует закон, предусматривающий отсрочки и рассрочки по региональным налогам, а также инвестиционный налоговый кредит.

Среди новых механизмов - инвестиционный фонд Амурской области. Закон о его создании принят Заксобранием области 18 апреля 2013 года. Как сообщили в администрации, средства инвестфонда будут предоставляться для реализации региональных инвестпроектов стоимостью свыше 150 млн руб. на строительство или реконструкцию транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры. В полной мере этот механизм планируется запустить с 2014 года, в регионе рассчитывают, что это позволит привлечь финансирование из Инвестиционного фонда РФ.

По словам губернатора Олега КОЖЕМЯКО, для развития высокотехнологичных отраслей, импортозамещающих и производства новых видов продукции и туризма эффективным механизмом могут стать особые экономические зоны. В 2012 году в области принят закон «О локальных зонах экономического благоприятствования на территории Амурской области», которым предусмотрена системная консолидированная поддержка области и муниципалитетов для инвесторов - резидентов зон. В соответствии с постановлением правительства РФ область вошла в двадцатку регионов, на территории которых допускается создание зон территориального развития.

Однако только региональные преференции значительно не снижают риск инвестирования. Правительство Амурской области направило в Совет Федерации предложения в проект закона «О развитии Дальнего Востока и Байкальского региона». Они касаются федеральных налоговых преференций для приоритетных инвестпроектов. По мнению Олега Кожемяко, необходимо обеспечить софинансирование из федерального бюджета разработки проектной документации по объектам региональной (муниципальной) собственности, включенным в ФЦП, упростить разрешительные и конкурсные процедуры, установить особый режим заключения госконтрактов. Нужны специальный порядок предоставления госгарантий РФ инвесторам, реализующим приоритетные инвестпроекты, расширение механизмов ГЧП.

Помимо этого, особый подход требуется к формированию транспортного и энергетического тарифов, что учитывало бы отдаленность и экономические особенности территории.

Амурская область ставит и вопросы социального характера: о бесплатном проезде дальневосточников к местам отдыха в других регионах России один раз в три года с оплатой за счет средств федерального бюджета, о дальневосточной надбавке к пенсиям тем, кто проработал в регионе более 10 лет. За большой экономикой не должны потеряться интересы конкретных людей. Собственно они и являются центром экономического развития региона.

Лариса ЛАРИНА

"Дальневосточный капитал", N 5.