Каждому региону на Дальнем Востоке по ТОРу

Ранее, в феврале, было утверждено создание трех территорий опережающего развития, которые должны появиться в Дальневосточном федеральном округе, - ТОР «Хабаровск» и «Комсомольск» в Хабаровском крае и «Надеждинское» в Приморье. Открывая совещание во Владивостоке, Юрий Трутнев сказал: «Будем добиваться, чтобы ТОРы были во всех субъектах ДФО и создавали драйверы развития территории, выполняли не только функции поддержки конкретного бизнеса, но и носили общесистемный характер, помогали развитию». С одобрением еще шести территорий опережающего развития география их распространится на Амурскую область, Республику Саха (Якутия), Камчатский край и Чукоткий автономный округ. Таким образом, в общей сложности уже шесть дальневосточных субъектов РФ получат свои драйверы социально-экономического развития.

По итогам прошедшего заседания подкомиссии по вопросам инвестпроектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе одобрено создание двух ТОР аграрного направления - «Михайловская» в Приморье и «Белогорск» в Амурской области, промышленно-логистической территории «Предмостовая» вблизи Благовещенска, промышленного индустриального парка «Кангалассы» в Якутии, промышленно-логистической и туристической ТОР «Камчатка», ТОР горнодобывающего типа «Беринговский» на Чукотке. Общий объем инвестиций в данные площадки оценивается в 219,23 млрд руб., из них бюджетные вложения составят 13,7 млрд.

Первые потенциальные резиденты, принявшие участие в презентации ТОРов, подтвердили инвестиционные намерения. Тем, чьи проекты вызвали сомнения у Юрия Трутнева, пришлось выдать публичную гарантию серьезности своих планов. Наибольшие сомнения полпреда вызвала ТОР «Предмостовая»; они связаны с большим размером частных инвестиций в одну из площадок территории, на которой должен быть построен мостовой переход через реку Амур, - почти 129 млрд рублей - и полным отсутствием бюджетных вложений со стороны России. Полпред хотел получить заверения в надежности китайского инвестора, готового взять на себя все затраты на проект. «Получается, что мы можем дать старт проекту, которому государство не сможет создать условия», - сказал Юрий Трутнев и все же одобрил строительство данной ТОР.

После некоторого сомнения были утверждены еще две ТОР сельскохозяйственного направления - «Белогорск» в Амурской области, где будут созданы комбикормовый завод и предприятие по переработке сои, и «Михайловская» в Приморском крае, ориентированная на строительство двух свинокомплексов. Инвесторам этих ТОРов пришлось заверить полпреда в том, что они готовы пойти на условие возврата бюджетных вложений, если вдруг строительство территорий по каким-либо причинам пойдет не так. Речь в первом случае идет о 86 млн рублей, а во втором - о 4,44 млрд рублей.

С президента Якутии Егора БОРИСОВА Юрий Трутнев взял обещание разделить ответственность за своевременное строительство индустриального парка «Кангалассы», поскольку проект небольшой и ориентирован на работу в нем преимущественно малого бизнеса республики. «Мы не сможем на федеральном уровне детально контролировать работу над проектом», - сказал полпред.

Сегодня официально заявленная площадь проекта «Кангалассы» составляет всего 17 га, но в перспективе может занять территорию почти в четыре раза больше, около 65 га, считает президент республики Егор Борисов. Это позволит привлекать новых резидентов, открывать иные производственные направления. Особенность ТОР «Кангалассы» заключается в использовании местного сырья для изготовления конечной продукции с достаточно высокой добавленной стоимостью. Несомненный плюс предлагаемой площадки в том, что она расположена в непосредственной близости от города Якутска, международного аэропорта и речного причала.

ТОР «Беринговский» члены подкомиссии одобрили без вопросов. Проект создается для развития месторождения коксующихся углей и строительства морского порта, и считается, что в целом поддержит мореплавание вдоль Северного морского пути. Комментируя принятое решение, губернатор ЧАО Роман КОПИН отметил, что Чукотка сегодня занимает высокие позиции в сфере золотодобычи, отрасль кормит экономику округа, но в то же время ощущает зависимость от конъюнктуры рынка этого металла. Появление же ТОРа «Беринговский» позволит правительству округа развивать регион комплексно. «ТОР позволит нам диверсифицировать добычу полезных ископаемых. Это большое поле деятельности, в том числе и для малого предпринимательства», - отметил губернатор.

Территорию опережающего развития «Камчатка», ориентированную на привлечение на полуостров 820 тысяч туристов в год, полпред назвал сложным проектом, в котором невозможны быстрые сроки окупаемости, но чрезвычайно нужным. Сложность объясняется полным отсутствием инфраструктуры в месте ее создания, а это захватывающий буквально всю территорию проект, сказал Юрий Трутнев. Начинать надо с необходимого - прокладки водовода и дорог.

- Территория требует больших бюджетных вложений. Но таких рекреационных возможностей, как на Камчатке, в России нет, поэтому надо строить, - уверен Трутнев. - Драйвером экономического развития региона правительство края признает развитие туристической отрасли. К тому же для создания новых возможностей развития туризма на Камчатке уже начались реконструкция аэропорта и модернизация морского порта.

Ключом к успеху в реализации всех утвержденных проектов полпред считает выполнение всеми сторонами, участвующими в создании территорий опережающего развития, взятых обязательств. «Когда все сойдется в одну точку: инвестор вложит деньги, а правительство и субъект обеспечат предоставление и строительство инфраструктуры, вот тогда проект обречен на успех», - отметил Юрий Трутнев.

Но просто не будет. Губернаторы говорили о трудностях софинансирования регионами инфраструктуры ТОРов, что является обязательным условием федеральной поддержки таких проектов. В 2015 году должно начаться строительство ранее одобренных ТОР, и время показало, что это сложно для субъектов в текущих условиях, когда пришлось сокращать бюджетные расходы.

Дальневосточные губернаторы обратились к полпреду с просьбой предусмотреть вариант, когда субъекты получают отсрочку в софинансировании строительства инфраструктуры до тех пор, пока площадки ТОРов не начнут работать и приносить доходы. По словам губернатора Камчатского края Владимира ИЛЮХИНА, Трутнев пообещал: «Мы будем подходить гибко к проблемам субъектов».

Постановление правительства о создании шести одобренных подкомиссией по вопросам инвестпроектов на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе территорий опережающего развития должно быть подготовлено в течение месяца.

Надежда ВОРОНЦОВА.  Журнал "Дальневосточный капитал", май, 2015 год.