Вопрос опережающего развития ДФО с повестки дня не снят

Одним из наиболее реальных механизмов получения инвестиций в региональные проекты всегда была Федеральная целевая программа развития Дальнего Востока и Байкальского региона. И даже при том, что ее финансирование в иные годы опускалось до неприличного минимума (процентов 10 от общего объема - были такие годы), регионы понимают, что другого пути получить федеральные деньги на конкретные проекты попросту нет - они должны быть прописаны конкретной строчкой в ФЦП.

На площадке Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов Федерации «Дальний Восток и Забайкалье» представители регионов обсудили проект новой редакции Программы по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона до 2018 года. Статс-секретарь - заместитель министра по развитию Дальнего Востока Кирилл СТЕПАНОВ, руководители структурных подразделений Минвостокразвития разъясняли ситуацию по самым острым вопросам.

- Очевидно, регионы рассчитывают, что приоритетность задач будет подтверждена и приоритетностью финансирования, однако возможности бюджетных ресурсов крайне ограничены, - сообщил Кирилл Степанов.

Эти ограничения уже сказались на планах по созданию территорий опережающего развития (ТОР), им на обустройство будет выделено на 10% меньше обещанного. И, как говорится, по этой одежке придется протягивать ножки, постаравшись сохранить финансирование ключевых - инфраструктурных - проектов. Однако надежда на дополнительные инвестиции есть всегда, неоднократно подчеркивал замминистра.

Как прозвучало на встрече, общий объем федерального бюджета на реализацию ФЦП определен чуть более 211 млрд рублей. Обращалось внимание, что для поддержки ТОРов и инвестиционных проектов крайне важно привлекать не только стратегических инвесторов, но и предприятия малого и среднего бизнеса. От регионов здесь необходимы внимание и поддержка, возможные льготы и преференции должны быть использованы в полной мере.

Новую редакцию федеральной целевой программы регионы получили на согласование в декабре. Так что на совещании в Хабаровске было немало поводов для детального обсуждения. Забайкальские регионы первыми взяли слово, озвучив обеспокоенность тем, что ТОРы создаются только на Дальнем Востоке. И ряд инвестиционных проектов этого региона тоже может оказаться в хвосте очереди за распределением средств. Синхронизировать порядок рассмотрения инвестпроектов попросил глава минэкономики Забайкальского края Сергей НОВИЧЕНКО.

Как рассказал представитель дальневосточного министерства, по итогам совещания в Минэкономразвития по планированию инвестиционных расходов 2015 года можно сделать короткие выводы: новых объектов ноль и безусловный приоритет - вводу объектов с высокой степенью готовности. Предложено отложить на более поздние сроки, но не выводить из программы те объекты, которые еще не начаты, а также рассмотреть возможность консервации ранее начатых проектов, которые по многим причинам не могут быть приоритетными. Финансирование проектов, на которые нет полного пакета документов, по представлению Минфина и волевым решением правительства РФ может быть направлено в антикризисный фонд.

Представитель Минвостокразвития предостерег региональных коллег и от нерасторопности, результатом которой может быть потеря уже запланированных федеральных инвестиций. Так, в прошлом году по этой причине Дальний Восток уже потерял более 5,3 млрд рублей. Поспособствовал этому Речморфлот, который практически сорвал конкурс по выбору генподрядчика на строительство паромов для переправы Ванино - Холмск.

Сегодня ставится вопрос о том, чтобы неосвоенные деньги одних проектов могли бы быть оперативно перераспределены на другие. Об этом заявил Кирилл Степанов: «Современная редакция госпрограммы кардинально меняет эту методику. Сейчас мы сможем не допустить подобную ситуацию. И если по объекту не будет подготовлена документация, мы эти деньги будем перераспределять внутри госпрограммы».

В ходе совещания отмечено, что реализация проектов будет осуществляться с гарантированной поддержкой субъектов в рамках региональных государственных программ. Для этого потребуется консолидация ресурсов в бюджетах для софинансирования проектов на уровне 30%. В то же время для высокодотационных территорий эта планка может опуститься до 5%.

Глава минэкономики Амурской области Василий ОРЛОВ предложил предусмотреть в рамках ФЦП подпрограмму, которая бы позволяла оказывать поддержку путем субсидирования процентных ставок проектам высокой стадии готовности. Особенно важно, по его мнению, помочь производствам, направленным на продовольственную безопасность и импортозамещение.

Регионы согласились, что акцент на точки роста позволит, не размывая федеральные и региональные ресурсы, обеспечить максимальный эффект для развития ДФО.  

Елена ШИРОКОВА.   Журнал "Дальневосточный капитал", февраль, 2015 год.